CNAS秘书长肖建华做客中经在线访谈

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在国际认可论坛（IAF）全体成员大会上，中国合格评定国家认可委员会（CNAS）秘书长肖建华当选为IAF主席，成为首次当选该国际组织最高职务的发展中国家代表。这标志着中国在国际认证认可领域的影响力和话语权取得重大突破，并在运用认证认可规则推动“一带一路”建设、促进全球贸易便利化等方面发挥更加积极的建设性作用。肖建华秘书长于日前做客中经在线访谈，畅谈了中国认可的发展历程，以及中国在国际认证认可领域的影响力和话语权。

“能当选国际组织主席是多方面的因素促成的，我深刻感受到，能够当选国际组织的主席，最根本的原因是我们国家发展日益强大，国家在认证认可领域发展所取得的成绩，也得到了国际组织的公认，这非常重要。这项工作的进展，管理部门的支持以及同事们的努力都是非常重要的基础。”肖建华非常谦虚地谈到了他当选国际认可论坛主席的感受。

国际认可论坛（IAF）成立于1993年，是由世界范围的相关认可机构以及合格评定机构组织、工业界和用户组织共同组成的国际认可合作组织，主要针对管理体系认证、产品认证、人员认证、审定核查和其他类似的合格评定机构认可活动。IAF现有100个成员机构。IAF的目标是通过促进各国统一实施认证认可国际标准，建立多边互认体系，促进全球贸易便利化，实现“一次认可，全球通行”。

肖建华在访谈中谈到，中国合格评定国家认可委员会作为中国国家认可组织，是IAF的创始成员之一，也是其框架下所有多边互认协定的签署方，在推动认证认可制度的国际协调和创新发展中发挥着越来越重要的作用。由我国认可的合格评定机构，占全球总量的八分之一。

肖建华在“中经在线访谈”中谈到，此次中国代表当选IAF主席，表明我国在国际认证认可领域的作用和影响得到了国际公认，有助于我国在关系全球质量管理和贸易可持续发展的认证认可标准、规则和互认体系建设中更好地发挥建设性作用。

据悉，认证认可是国际通行的质量管理手段，也是WTO提倡的贸易便利化工具。通过构建认证认可的双多边互认机制，可以在保证质量的前提下，有效减少技术壁垒，降低贸易成本，提高供应链效率，促进全球贸易便利化。我国按照国际通行规则和国家发展要求，建立了统一的认证认可体系，积极参与国际合作互认，为促进我国对外贸易和经济发展发挥了积极作用。

目前，我国已加入20个认证认可国际组织、13个多边互认协定，并与28个国家和地区签署了93份双边合作协议文件。截至今年10月底，我国已累计颁布各类有效认证证书140余万张、认可各类合格评定机构7474家，成为证书数量最多、互认范围最广的认证认可大国。

目前国际互认制度已经覆盖了管理体系认证、产品认证、人员认证和温室气体审定核查4大方面认可制度，具体包括质量、环境、食品安全、信息安全等管理体系认证的认可互认制度，以及全球良好农业规范认证等的认可互认制度，覆盖了全球经济总量95%以上的经济体，对于增进各国在标准和合格评定程序上的协调一致、降低国际间贸易壁垒发挥着重要作用。

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肖建华：全面实施节能低碳认证认可制度

国家主席**当地时间11月30日出席气候变化巴黎大会开幕式，并发表重要讲话，引起全球的广泛关注。日前，中国合格评定国家认可委员会（CNAS）秘书长、国际认可论坛（IAF）主席肖建华做客中经在线访谈，就记者提出的有关认可与我国应对气候变化的关系，以及我国在此领域的能力建设方面取得了哪些国际领先成果等问题予以了介绍。

在访谈中，肖建华秘书长说，说到巴黎气候大会，讨论的一个核心的问题就是各国要减少二氧化碳的排放。这个排放量怎么计算，需要量化，需要分配指标。各国都有减排的指标，核算得准不准，得有专业机构去核算。而这个做核算的机构，在我们国际组织标准里面的技术术语叫审定核查。审定核查机构本身能力行不行，数据准不准，由另外一个权威机构——国家认可机构来评价。

肖建华指出，认可与气候变化大会有着非常紧密的关系，实际上，此次巴黎大会期间，国际标准化组织还进行专门会议，研究宣传温室气体审定核查如何确保准确性等问题。

肖建华介绍，中国代表团在气候变化大会期间将举办“中国角”边会，会上，我国认监委、国家发改委共同介绍中国认证认可在应对气候变化特别是温室气体排放中发挥作用的情况。

另据了解，建立碳排放权交易机制，通过市场机制的作用实现减排目标，有助于实现减排义务和权益的对等，是《京都议定书》提出的应对气候变化国际合作机制之一。

国际上普通采用第三方认证认可的方式，建立“可测量、可报告、可核查”（MRV）体系，为碳排放权交易和企业减排行动提供碳排放数据审定、核查、认证服务，从而保证相关过程的公平、透明和结果的真实、可信。

《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）制定了参与排放权交易的资格标准，《京都议定书》确定了针对发展中国家的清洁发展机制（CDM）项目和针对工业化国家的联合履约机制（JI）项目，均将第三方认证认可作为评价方式。

作为国家绿色低碳发展战略的重要举措之一，我国遵循《联合国气候公约》、《京都议定书》的减排承诺，按照国际通行规则建立了节能低碳认证认可制度，形成了包括节能产品认证、低碳产品认证、森林认证、能源管理体系认证、碳排放量审定/核查以及相关合格评定机构认可，适应我国产业结构特点和节能减排目标需求的认证认可体系，并广泛应用于“节能低碳万家企业行动”、“金太阳”工程、“节能产品政府采购”、碳排放权交易市场试点、低碳城市创建等项目，在低碳认证认可技术研发、制度建设、支撑国家政策目标、服务政府监管等方面走在了国际前列。