打造国际生态安全示范港

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     天际将泛白，城市的喧嚣尚未开启，晨雾中的盐田港已呈现一派忙碌景象。一艘艘满载集装箱的货轮，承载着“一带一路”梦想，见证着“21世纪海上丝绸之路”桥头堡焕发出的新容光。
    盐田港是全球超大型集装箱船舶的首选港，2015年前三季度集装箱吞吐量达908.15万标箱，同比增长6.0%。

    一

    “近几年我们逐年增加进口量，消费者的购买力越来越强，全球性、多元化的进口产品正以惊人的速度进入国内市场。”盐田口岸几家大型代理进口经销商反映。2015年前三季度，盐田口岸食品进口额达62806万美元，同比增长15.4%，已连续三年保持递增态势。深圳盐田检验检疫局坚持“放活、善管、共治”三位一体的质量提升格局，通过“预先检验”“口岸分级分类查验”等监管方式，在保安全的基础上实现大货流情况下的进口食品快速验放。

    随着电子商务的发展，“线上交易+线下交易（O2O）”模式运作将成为市场主导。盐田局在盐田综合保税区实施“集中报检，分批核销”查验模式，使园区便利的放行和仓储条件等优势最大限度发挥出来。为协助园区企业开展“前仓后店”O2O电商模式，检验检疫人员深入电商平台后台指导报检流程、到企业送政策答疑问、提前落实检验检疫，帮助企业抢占市场先机。9月25日，采用O2O模式运作的精茂城在盐田综合保税区开业，成为深圳乃至广东最大的进口商品直销中心，一期为市民提供过万种进口商品，价格比国内在售相同商品便宜15%~20%。

    二

    盐田有19.5公里海岸线，青山绿水是盐田人最引以为荣的资本。随着港区业务的迅猛发展，大量国际贸易进出口货物带来外来生物入侵、公共卫生、进口商品质量等非传统安全威胁。

    如何实现安全与便利有机统一？盐田局在总结以往口岸核心能力建设经验的基础上，立足自身优势，融入地方“国家生态文明先行示范区”建设，并提出打造“深圳盐田国际生态安全示范港”，力争提炼生态安全示范港建设标准，形成深圳国际生态安全示范港可复制、可推广的建设思路和方法，扩大生态港区带动地方绿色发展的辐射效应。

    6月18日，深圳首个“国门生态安全教育实践基地”在盐田庚子首义中山纪念学校揭牌，国内首套《国门生态安全》校本课程建设同时启动。这标志着盐田局和庚子首义中山纪念学校探索“检校共建”再添新内容，助力盐田建设全国生态文明示范区。

    9月29日，《盐田·国际生态安全示范港建设方案》经浙江大学、中山大学、北京林业大学、大连理工大学等科研院校的专家和学者共同审议通过，重点开展外来物种入侵风险防控核心能力和绿色港口两方面安全建设。9月30日，深圳市盐田区政府、深圳检验检疫局、盐田国际集装箱码头有限公司在深圳市盐田区签署《盐田·国际生态安全示范港建设合作协议》，正式启动生态安全示范港的创建工作。

    三

    目前，每周有全球30多家船公司的100多条航线船舶停靠盐田港。针对港口航线来源更加广泛、传染病流行态势更加复杂、船舶检疫职责更加重大等船舶检疫新常态，盐田局推出一系列创新改革措施。

    ——基于风险分析原则下的船舶分类管理。运用风险分析，把入境船舶按风险级别分为四类，并采取相应风险控制措施；基于口岸卫生核心能力建设水平构建应急处置机制。按照盐田口岸卫生核心能力建设“3+3”技术框架理论，在强化风险分析能力和风险控制能力的基础上，进一步提高应急处置能力。

    ——建立健全企业诚信管理制度。进一步完善企业信用管理，抓好企业信用与船舶检疫快速通关的结合点；建立健全24小时值班制度。切实满足码头公司作业需求，力求做到入出境船舶24小时随到随检，确保船舶检疫工作全覆盖。

    ——试运行闸口通道消毒助力惠盐驳船快线。结合“惠盐快线”自身特质，推行“闸口通道消毒”配套模式，减少货物停留滞港的时间，实现快速通关，降低物流成本，促使“惠盐快速”业务达到规模效应。

    秉承“数据驱动、港区联动、智慧创新”发展理念，盐田检验检疫人正在倾力打造一个国际生态安全示范港。