制度化管理不等于规范化管理（节选）

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                                                                                文/舒化鲁                中国企业规范化管理网首席专家

在企业规范化管理中,很多人有一个错误的理解,认为规范化管理就是制度化管理或者说把制度化管理等同于规范化管理，实际上这是不对的。制度化管理不等于规范化管理,当然规范化管理与制度的关系是很密切的。规范化管理需要制度,但制度即使制度化了,也不能等于规范化管理。

《圣经》里面有一个故事。
有一天,耶稣把他的三十六个门徒带到山下，跟他们说，你们大家现在拿两个石头跟我一块上山,其中有一个叫撒旦的人,他也是耶稣的学徒就拿了两个最小的。到了山上之后，耶稣就跟大家讲,你们现在用你们手上的石头来换我的馒头,谁的石头大，得到的馒头也就最大。结果呢，这个撒旦就得到了最小的这么一块馒头。第二天，耶稣又一样把这些门徒带到山下,仍然叫他们的门徒带两个石头上山。这个时候，这个撒旦他耍了一个聪明，昨天带了两个最小的石头上山,最后得到了最小的馒头,觉得很亏,今天他就拿了两个最大的,抱了两个大石头上山，气喘吁吁的。上山之后，他想,我现在肯定能够得到最大的一快馒头了，可是上山之后呢，耶稣改变了主意,耶稣说，现在用你们手上的石头向前摔去,看谁摔的最远,摔的最远的,得到的馒头最大,结果是什么？撒旦摔得最近,所以得到的馒头也最小。这个撒旦气得简直要喷血。到了第三天,耶稣同样让他们这些学徒带两个石头上山,撒旦他就想，前天吃了亏，昨天又吃了亏,他就拿了一大一小,这样上山，肯定是万无一失了。哪想到，上了山上之后，耶稣跟大家讲,你们跟我一块上山三次,辛苦啦,为了答谢你们,我现在把你们手上的石头,变成两个等比例的眼珠,换下你们现在的眼珠,这个撒旦一听马上就昏倒,为什么？大家可以想象,这个眼睛一个大一个小那不成了个怪物吗？撒旦当然心里就不舒畅了。就因为这件事，撒旦就恨上了这个耶稣,最后一直背叛耶稣，把耶稣给害死。

这个故事给我们什么样的启示呢？
在做管理的过程之中,不能随心所欲，无论你的权力有多么大,如果你随心所欲,结果是什么？让下面某一个吃亏的下属或员工,就会恨上你,他会认为是你故意和他过意不去,故意来找他的茬。在这种情况下,不免就会与这种员工结成对立关系,最后，自己害了自己。据有关资料介绍,在我们国家从九十年代以来,每年都有大量的管理者和被管理者之间的冲突而导致恶性案件发生的,多的一年达上千次,后果严重的,是直接被下属员工把老板、把管理者给干掉了。这能够完全怪这些下属吗？这能够完全怪这些员工吗？管理者有没有责任呢？有责任,责任是什么？他太随心所欲,没有一个规则,所以从这个上讲,要避免这种情况的发生,就要有一个规则,你不能变去变来的,并且按照一个规则来办事。当然,制度是什么？制度也就是打造这样一个规则的文字依据。所以说，制度非常重要。有没有完善制度对一个企业来说不是好和坏之分,而是成和败之分,要么成，要么坏。没有制度就一定要坏的,但是，与规范化管理的定义,与规范化管理的思路,仍然存在一定差距。因为制度化管理不等于规范化管理。

这个道理,我可以用一个简单的故事来说明这一点。还是在九十年代末的时候,我们给一家企业做咨询,做什么呢？就做整体规范化管理。这个项目说大也不大，说小也不小,标的是178万。项目已经全面启动,我们的专家已经驻进去了,干了一个多月的时间了，有一天早晨，这个企业的总经理他就叫我：“舒教授,吃过早饭之后啊，到我办公室里去一趟,我有一个非常重要的事啊,要和你沟通沟通。”吃过早饭之后,我就到了他办公室,到办公室之后，这个总经理让他的秘书站在门口,并且跟他讲，你现在给我把门把住,我现在有一个非常重要的问题想和舒教授交流,不能让任何一个人打扰。说完，把门掩上我们都坐下来,我就坐在总经理的老板台的前面。他坐下来之后，从老板台下面拿出一个黑皮包，这个总经理在里面拿出两本厚厚的书放在桌子上,他告诉我：“舒教授啊，我现在非常非常的紧张”我说是为什么?他说你看吧，我看他给我推到面前的两本书。是什么书呢？叫《哈佛制度全书》，很厚的两本书。我说这是为什么?就因为这两本书？他说：“是啊，就是这两本书,他说你知道吗？你看我们请你搞规范化管理花这么多的钱,你看这两本书把所有的制度都包容进去了,仅仅只要500多块钱。我们花这么大的代价做个规范化管理,四、五百块钱的两本书都能够解决的,你说这个问题如果有一个人捅到市政府这个事我们怎么交代呢？我现在非常紧张,所以这两本书看见之后,我买回来就藏在这里，不让一个人知道的。”我就说：“某某总经理,你大可不必这样紧张,没有必要。你想把他藏着，也藏不住,实实在在的也没有必要去这样藏着掖着,为什么？道理很简单,一个企业要把管理做好,如果说两本书就能把所有的管理问题都能解决好的话,那世界上还有管理不好的企业吗？这个道理大家都明白,如果两本书能够把所有的管理问题都解决掉,那现在管企业的经贸委、国家的经贸委,省政府的经贸委、市政府的经贸委,是不是就不用做了？那就开几个印刷厂,印这些书发给每一个企业，发给每一个管理者,那不就完了吗！问题不是这么简单,这其中还有几个方面的问题在其中。”

其实，这个制度全书不等于你企业的制度,各个企业都有自己的实际,你照搬别人的制度有用吗？第二个原因是制度制定出来之后，那怎么样保证制度的贯彻执行呢？很多企业都有打大摞大摞的制度,但是这个制度贯彻不下去，没有落到实处。这种制度又有多少用处呢？你说我说的这个道理对不对？是不是在这个理？他一想，奥，是这样一个道理。我说你明白了这一点,你这套书,不仅没有必要掖着藏着,而且要多买几本。首先，给你的高层管理人员一个人一本,再买一套送给你们的市长,让他也明白--企业管理也需要通过制度来实施。最后他明白了这个道理,制度化管理不等于规范化管理,道理也在其中。

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制度化管理他是相对于随意化管理的,什么是随意化管理？前面讲的耶稣那种管理,那就是一种随意化管理。今天拿两个石头上山之后 ,我按这个石头大小来进行分配他所希望得到的利益；第二天又改变一个花样，按扔的远近；第三天又拿这个东西等比例换别人的眼睛,换下眼睛之后呢，把这作为一种奖赏。这是不是随意化管理啊？正是这种随意化管理的弊端，决定了一个企业要能够做久、做好，做强也就必须有制度,制度在这里起什么作用啊？制度的作用就是把老板把上司把他们的意志,相对的固定下来，不能随心所欲,只要是这种意志能够对企业的发展起到作用，就通过这种制度把这种意志固定下来。一个制度就是固定老板或者上司某一个方面的意志。制度化管理呢？强调的是把老板和上司所有的意志,都通过制度的形式把他固定下来，稳定下来,避免因为老板、上司随心所欲的想到哪里，就做到哪里,这够了吗？ 不够 ！所以才需要规范化管理。

规范化管理强调的是什么？规范化管理他强调的是通过一套游戏规则来实施管理,这是个核心问题。通过游戏规则来实施管理,制度不等于游戏规则,因为这个游戏规则不能仅仅的体现老板和上司的意志,仅仅体现老板、上司意志的只是制度,而制度在现实的企业管理之中,很多贯彻执行的不好,其中一个重要的原因就是这个制度仅仅是老板的、上司的一种意志的体现,做下属的、做员工的并没有给予认同,所以结果是什么？才出现所谓的上有政策，下有对策,都想办法来钻制度的空子,结果就是这个制度也就失去了作用,所以我们在这里强调的是管理是通过游戏规则来实现的。而这套游戏规则又有四个方面的限制：
第一个条件是公开透明
       也就是说这套制度你要大家贯彻执行,那么每一个人都必须了解它、熟悉它,这是第一条。
第二个条件是上下认同
       也就是说这套游戏规则,员工也要认同它,不能仅仅体现你老板、你上司的意志,也要让下属员工他的意志在这里呢也有所体现,至少是绝大部分员工都认同的,认为应该如此的。不然的话上有政策，下有对策的,钻空子的这种情况，那就不免会发生。
第三个条件是系统完整
       也就是说这个游戏规则不是仅仅局限于企业管理当中某一个方面的内容,而是涉及到方方面面，是通过系统思考之后，进行系统设计的,它不是支离破碎的。只有系统完整的这样的游戏规则，他把企业管理过程之中，方方面面的要求，都包括进来了。那么只有这样一种游戏规则，才能保证企业运行的效果。
第四个条件是行之有效
       什么是行之？行之就是贯彻下去，不打折扣，都遵守他，这叫行之。一个制度不贯彻，那这个制度失去了意义。我们说游戏规则，那不是一样，游戏规则那是大家一块玩的，按这个规则去办的，那不能说这个玩的人他弄一套游戏规则，玩的另外一些人按照另外的游戏规则来办事，那这里玩就玩不下去了。正是从这个意义上讲，只有行之的，贯彻下去的，这种游戏规则才有意义，才能保证玩下去。同时，还要求有效，有效是什么？为企业的价值的增值和积累，提供支持，提供帮助或者说给企业带来效率、效益的改变和提升。如果起不到这种作用，那你这个游戏规则也就没有意义。

制度化管理强调的是把老板、上司的意志，并且是一种稳定的意志，以文字的形式固定下来，这就够了。而规范化管理呢？有这样四个限制，公开透明、上下认同、系统完整、行之有效，是建立在这样四个条件基础上的一种游戏规则，并且目标是严格指向企业价值增值和积累的。这个中间的差距也就很显然了。所以，仅仅有制度化管理，要保证有企业的持续稳定发展那是不够的，必须实行规范化管理，也就是说，通过建立健全、完善、优化一套公开透明、上下认同、系统完整、行之有效的游戏规则来实现的管理，只有这样才能保证你企业的辉煌常在！

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为什么把这个帖子拿出来分享呢？

记得接触过一些中小企业的高层管理人员，在他们的认知里面，制度化就是规范化，制度化管理就是规范化管理，今天，看了这位咨询专家的文章，觉得很有启发。

zypzzz

我感觉这位专家对制度化定义的内涵太窄了。我们在制定制度时，都是面向全公司员工（包括总经理、董事长）广泛征求意见的，对合理合法的意见一般都予以采纳。我的理解是，制度化是规范化的手段，规范化是制度化的目标和结果。

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zypzzz 发表于 2018-8-30 08:18
我感觉这位专家对制度化定义的内涵太窄了。我们在制定制度时，都是面向全公司员工（包括总经理、董事长）广 ...

“制度化是规范化的手段，规范化是制度化的目标和结果。”

赞同，说的正确。制度是管理工具，企业应依据制度进行管理，制定制度是为了规范公司的管理。

hsm198311

“制度化管理不等于规范化管理”。
同样，有制度不等于有管理，制度只有执行了，才有管理。