国家核安全局：核安全文化建设永远在路上

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发表于 2018-11-12 10:56:26 | 显示全部楼层 |阅读模式

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今年，国家核安全局开展核安全文化宣贯专项行动已经三年。让我们再回顾一下当初开展核安全文化宣贯专项行动的背景。

在2014年，我国开启了核安全文化宣贯专项行动的大幕：

“目前我国核安全文化水平总体不平衡。”这是当时举办的全国放射源安全专项行动经验交流会上，国家核安全局相关负责人做出的评价。这是基于此前涉核领域的多个专项监督检查行动做出的评价。

核安全文化水平不高，谈起来重要、做起来次要、忙起来不要……。

虽然近30年来我国核安全监管取得了良好成绩，但也面临新的挑战。

“这次专项检查，我们发现某些γ射线探伤企业为了本企业的经济利益，不择手段降低成本，争取项目，把企业安全放在脑后。”在上述会议上，核与辐射安全监管三司有关负责人指出，不少单位的主要领导谋划企业的发展，不仅不从“安全第一”的根本方针出发，而且轻视管理，严重缺乏对一线操作人员的安全教育，致使一线工人无视安全规定，视安全操作规程等制度为儿戏，省力、省事成了行动的惯例。

“相当一部分企业和主要领导对于核安全文化的基本概念、基本要求一无所知，甚至对核技术利用企业应遵循的最基本的法规、标准要求也知之甚少，可以说，在核技术利用领域的相当一部分企业核安全文化严重缺失。”这位负责人说。

环境保护部早在2007年就已经发布了《关于γ射线探伤装置的辐射安全要求》，对探伤源生产单位、探伤机生产单位和探伤单位提出详细的要求，但据介绍，在今年5月份开始的专项辐射安全检查中，却发现很多γ射线探伤单位对于操作人员资质、操作规范、探伤机的使用年限、维护维修制度、进出库监测制度以及放射源转移备案等一系列要求较为陌生，还有个别单位甚至没有听说过上述文件要求。

此外，据了解，单就放射源管理而言，还有进一步的细化空间，主要体现在“一头一尾”两方面。

据介绍，“头”是指放射源生产单位的物料衡算，各监督站反映生产单位所进行的物料衡算较为粗略，生产耗损没有精确的数据记录，无法与放射性废物账目两相验证；“尾”是指废旧源收贮时的信息获取，本次专项行动盘存了11万余枚废旧放射源，其中约有7%的放射源编码、标号、活度或类别等信息缺失。

“谈起来重要、做起来次要、忙起来不要。”相关负责人这样形容部分企业的辐射安全意识。他指出，各种问题的出现从深层次看还是核安全文化水平不高的表现。

核安全文化宣贯不能停，必须持之以恒、持续推进。

“核安全文化的培育和建设是一个长期、复杂的过程，必须持之以恒、持续推进。”国家核安全局相关负责人表示，针对核技术利用的行业特点，要努力构建“责任明确、客观理性、科学严谨、公开透明”的核安全文化，不断提高行业发展水平。

为此，环境保护部发布了《核安全文化宣贯推进专项行动实施方案》，要求核安全文化宣贯推进专项行动全面覆盖核电、核设备、核燃料循环和核技术利用领域的全体持证单位和全体骨干人员，全面覆盖各级监管机构的监督人员，力求杜绝“违规操作”和“弄虚作假”行为的发生。

据介绍，宣贯对象涉及6万多家单位，人员复杂，情况各异。主要工作可分为环境保护部机关、地区监督站、省级环保部门、企业4个层面。

同时，核安全文化宣贯推进专项行动强调全员参与、突出骨干。“特别是要做到核安全文化的基本要求，切实避免简单低级的错误。”这位负责人指出，要求明确了，宣贯做到了，依然不改，执意蛮干，就要追究责任、严惩不贷。

此外，这位负责人表示，要注重案例剖析和经验反馈，要注重以案说法、发现问题、提出警示、给出要求。

“核安全文化建设是一项系统性、全局性的任务，核安全文化建设永远在路上，永无止境。”这位负责人说。

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