沟通、参与和协商实施指南

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    沟通、协商和参与组织建立 、实施、保持职业健康安全管理体系的一个重要环节。
   GB/T28002-2011《职业健康安全管理体系实施指南》对该内容有着指导性的阐述。以下是对该标准的相关内容的摘选，以飨读者。
   组织宜通过沟通和协商过程，鼓励那些受组织活动影响或关心组织职业健康安全管理体系的人员参与良好的职业健康安全实践并支持组织的职业侍郎安全管理方针和目标。这里关心组织的职业健康安全管理体系或受其影响的人员主要包括：组织所有各层次的员工，员工代表、临时工、承包方、访问者、相信组织和居民、志愿者、应急服务人员、保险政府检查人员或执法人员。
     组织的沟通过程宜提供组织内纵向和横向的信息传递、信息的收集和传播。组织宜确保向所有相关人员提供组织的危险源和职业健康安全体系的信息，使其能接受互并得到理解。
   协商是组织的管理者与其他人员或代表就彼此关心的职业健康安全问题共同讨论和考虑的过程，它包含通过观点和信息的一般交换来寻求可接受的问题解决方案。
  

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一、沟通
1 内部沟通
   组织应针对其危险源和职业健康安全管理体系建立、实施和保持程序。在制定沟通程序时宜考虑以下方面
— 信息的目标接受者及需求；
—  合适的方法和媒介；
—  当地文化、习惯的方式和可利用的技术；
—  组织的复杂性、结构和规模；
— 工作场有效性沟通的障碍。如文化水平和语言上的障碍；
—  法律法规其他要求；
— 各种各样贯穿于组织的所有职能和层次的沟通模式和信息流的有效性；
— 沟通有效性的评估；
职业健康安全问题可通过诸如以下方法传达员工、访问者和承包方；
—职业健康安全简报和会议、入职和上岗谈话；
— 包含职业健康安全信息的通讯、海报、电子邮件、意见箱或建议方式、网站、公告板。
— 各种各样

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2 内部沟通
组织应将职业健康安全风险和职业健康安全管理体系的信息有效地传达到组织和各个不同的层次和职能，这宜包括以下列信息；
---有关管理者对职业健康安全体系的承诺的信息（如为改进职业健康安全绩效所采纳的方案和所承诺的资源等）
---关于辨识危险源的风险的信息（如关于运行过程、所有材料、设备的规范和工作实践观察的信息等）
---关于职业健康安全目标和其他持续改进活动的信息；
---与事件调查相关的信息（如所发生事件在类型，导致事件发生的因素、事件调查的结果等）
---与在消除职业健康安全危险源和风险方面的进展有关的信息（如表明已完成或正在进行的项目进展的状况报告 ）
--- 与可能对职业健康安全管理体系产生影响有变化有关的信息

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3 与承包方和其他访问者的沟通
  建立和保持用于与进入工作场所的承包方和其他访问者进行沟通的程序非常重要。沟通的程序与他们所面临的程序健康安全风险相关。
      组织宜做出妥善安排，将其职业健康安全要求明确传达给承包方。程序宜适合于所开展工作相关的职业健康安全危险源和风险。除了就绩效要求进行沟通外，组织还宜就与不符合职业健康安全要求有关后果进行沟通。
   合同常用于传达职业健康安全绩效要求。可能还需要将其他现场安排（如项目就期的职业健康安全策划会议）增补到合同中，确保适当措施等实施以保护工作场所内的每个人员。
    沟通宜包括与任何所执行的特定任务或将开展工作的区域相关的运行控制措施的信息。此类信息宜在承包方进入现场前予以传达，并在工作开始的适当时候，对附加的或其他信息（如现场巡视等）予以增补。组织还宜建立适当的程序，用于当出现影响承包方职业健康安全变化时与承包方进行的协调。
      在建立与承包方沟通的程序时，除了现场所开展活动的特定职业健康安全要求外，还需考虑以下可能与组织相关的方面；
   ---关于每个承包的职业健康安全管理体系信息（如针对相关职业健康安全危险源已建立的方针和程序等）
  ---对沟通方法和范围具有影响的法规或其他要求；
  --- 以往的职业健康安全经验（如职业健康安全绩效数据等）
--- 工作现场存在的多个承包方。
--- 执行职业健康安全活动（如有害暴露监视、设备检查等）的员工
--- 应急响应
  --- 将承包方的职业健康安全方针和做法与组织和花生其他承包方相结合的需求。
--- 对于高风险的任务，附加协商和合同规定的需求。
--- 对经协商确定的职业健康安全绩效准则的符合性的评价要求；
--- 时间调查过程，不符合和纠正措施的报告
  ---日常沟通安排
对于访问者（包括送货号、顾客、公众、提供服务的人员）沟通不但可能包括警告标志、安全屏障等，还可能包括头和书面沟通。宜予传达的信息包括：
   ---与访问相关的职业健康安全要求
--- 疏散程序和警报响应
  ---交通控制措施
--- 准入控制措施和陪同要求
--- 任何所需穿戴的个人防护装备（如护目镜等）

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与外部相关方的沟通
组织需建立适当的程序，用于接收外部相关方的相关信息，并形成文件和作出回应。
组织宜依据其职业健康安全方针和适用的法律法规和其他要求，提供适当的且前后一致的职业健康安全危险源和职业健康安全管理体系的信息，这可能包括组织有关正常运行和潜在紧急情况的信息，
外部沟通程序通常包括所指定联络人的识别，需注意将适当的信息以前后一致的方式予以传达。这在紧急情况下显得尤为重要，因为此时要求定期更新信息和(或）需答复列广泛的问题。

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工作人员的参与程序
对于组织的工作人员（包括员工、志愿者、临时工、合同工）积极而持续地参与职业健康安全实践和评审活动以及适当参与职业健康安全管理体系的建立、组织的程序宜处理此方面的需求。参与的安全宜考虑到任何法律法规和其他要求。
     组织宜告知工作人员对其参与所做的安排以及在职业健康安全事务上代表他们的个人，安全代表的作用宜予界定。
   组织关于工作人员参与和程序可包括；
   就选择适当的控制措施进行协商，包括就控制特定危险源或预防不安全行为的可选方案的利弊进行讨论等，
   参与改进职业健康安全绩效并提出建议
   就影响职业健康安全的变更，尤其在引入新的或不熟悉的危险源之前进行协商，例如：新的或经改造的设备的引入，所用建筑物和设施的建造，修改或变更，新的化学制品或材料的使用，重组、新的过程、程序或工作模式。
     在建立工作人员参与的程序时，组织宜考虑对参与的潜在激励和障碍（例如：语言和文化水平问题、对报复的恐惧）以及保密和隐私问题。

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三 与承包方和外部相关方的协商程序
适当时，组织宜建立与承包方和其他外部相关方协商的程序，组织可能需要与监管机构就某种职业健康安全事务（如职业健康安全法律法规要求的适用性和理解）进行协商，或者与应急服务机构进行协商 。
   在考虑需要与承包方就影响其职业健康安全变更进行协商时，组织应考虑以下方面；
    新的或不熟悉的危险源（包括可能由承包方带来的危险源）
   --重组；
   -- 新的或改进的控制措施
-- 材料、设备、有害暴露等的变化
  -- 应急安排的变更
-- 法律法规和其他要求的变化
对于与外部相关方的协商，组织宜考虑的因素如
  -- 应急安排的变更
-- 可能影响相邻组织或居民的危险源或来自相信组织或居民的危险源
--法律法规和其他要求的变化