保健食品江湖三大乱象

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“假冒保健食品”、“夸大、虚假宣传”、“非法添加禁止类药物”三大乱象在保健食品行业日益泛滥。在乱象之下，是保健食品潜力巨大的市场所带来的诱人利益
    法治周末见习记者 肖莎
    “48元/盒的是有正规手续的保健食品，可以在网上查到；16元/盒的是没有正规手续的普通食品。你看你要哪一种？”北京十里河保健品市场的一家商铺的店主说，当时法治周末记者咨询的是保健食品大标牌下的减肥类产品。
    “为什么两种减肥食品的包装上都印着蓝帽子标志(国家食品药品监督管理局批准的保健食品标志)，看起来应该挺正规的？”
    “便宜的那种没有经过审批，厂家自己印上去的。”
    “那为什么还会在店里卖？”
    “便宜啊，有人愿意要。”
    非保健食品却假冒保健食品进行销售的情况，并非只在这一家店铺存在。
    今年2月份，国家食品药品监管部门在《关于查处健康牌减肥胶囊等假冒伪劣保健食品的通知》里公布的130种违法保健食品中就有128种涉及假冒批准文号。
    中国社科院食品药品产业发展与监管研究中心主任张永建告诉法治周末记者，在中国人对健康需求大幅提高的今天，保健食品在中国是一个非常有发展潜力的市场，如今其产业规模已经超过2600亿元人民币。
    “保健食品行业正以年均15%的速度快速增长。”尚普咨询保健食品行业分析师李倩倩告诉法治周末记者。
    但是由于种种原因，发展中的保健品市场也存在着诸多乱象。与此同时，国家相关部门对虚假广告的治理也一直没有间断。
    法治周末记者了解到，从4月下旬起，国家工商总局、中宣部等八部门将开展为期三个月的虚假广告专项整治活动，整治对象包括保健食品广告。
    4月23日提交至全国人大常委会的消费者保护法修正案增加了一条规定：“广告经营者、发布者设计、制作、发布食品药品等关系消费者生命健康商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，广告经营者、发布者与提供该商品或者服务的经营者承担连带责任。”
    “假冒保健食品销售是近些年来比较突出的问题，而保健食品中夸大甚至虚假宣传和非法添加则是保健食品行业不容忽视的问题。”张永建说。
    乱象一：假冒保健食品
    什么是保健食品？
    在北京十里河保健品市场，记者随机询问10位前来购保健食品的消费者，竟只有一人回答得出来，甚至有消费者直接说：“保健食品就跟药差不多，买了治病的。”
    而事实上，《保健食品注册管理办法(试行)》明确规定，保健食品是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品，即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的。
    怎样选购保健食品？
    在北京十里河保健品市场，记者随机询问的10位消费者中只有3位回答正确：“要看有没有‘蓝帽子’。”
    “蓝帽子”是经过国家食品药品监督局的审批后的保健食品标识。《保健食品注册管理办法(试行)》规定，生产保健食品需要向国家食品药品监督管理局申请注册，申请人在申请保健食品注册之前，应当做相应的研究工作，并将样品及其与试验有关的资料提供给国家食品药品监督管理局确定的检验机构进行相关的试验和检测，通过审批之后，方可生产、销售。
    但从法治周末记者采访的情况来看，根据有无“蓝帽子”来挑选保健食品的方法也不可靠了。
    国家食品药品监督管理局的数据显示，目前经过审批的国产保健食品有12321种，进口保健食品有695种，但市场上在售的保健食品远超过这些数字。
    从国家食品药品监督管理局数次公布的假冒保健食品的情况可看到，有些商家直接编造保健食品批号、私自印“蓝帽子”标志在产品外包装进行生产、销售，有些商家套用别的保健食品的批号进行生产销售，甚至有些商家用一个批号生产多个产品。
    在一家名为东方保健品的网站上，记者看到在该网站右侧声称是“‘蓝帽子’系列产品”的金康来鱼油等近60种产品上都印有蓝帽子标志，但在国家食品药品监督管理局却根本查不到这些产品。
    但记者在采访中却发现，鲜有消费者知道或通过网站查询产品的真伪。
    而消费者对于保健食品相关知识的匮乏，也给了很多商家可乘之机，他们利用老百姓越来越关注自身健康的这一心理，通过假冒保健食品盈利。
    如今在各个小区里，几乎都曾出现过这样的场景：一张桌子、一个穿白大褂的“医生”、一个免费义诊的条幅、以及一群围在“医生”周围的老年人，接受义诊的最终结果，往往是老人买回去一堆声称是保健食品的东西。等老人发现东西没用想退时，那个当时热情且对自己关怀备至的“医生”已经无迹可循。
    乱象二：虚假宣传
    “多年来保健食品虚假宣传现象屡禁不止。”中国保健协会保健品市场工作委员会秘书长王大宏如此评价。夸大甚至虚构保健食品的功能，称其有药用功能，是虚假宣传的主要形式。
    每天晚上12点后，在某些电视台尤其是地方的电视台，穿着白大褂的专家站出来说某保健食品能根治癌症，或者有所谓的患者现身说法，称吃了某种保健食品后什么毛病都好了的广告比比皆是。
    而类似的广告也频频出现在平面媒体和网络媒体上。
    北京杏林苑抗癌俱乐部主任马棣深受保健食品虚假宣传之苦。
    马棣曾经是德瑞堂生物健康制品有限公司的副总经理，负责一款名为奇力生的保健食品的销售。
    “之所以同意接受邀请做德瑞堂的副总，是因为我们当时达成了共识，那就是宣传奇力生的重点就在其免疫调节上。”马棣说。
    但马棣后来发现，一家名为《基础医学与临床》的杂志上刊发了一篇名为《奇力生免疫调节口服液临床应用研究》的文章，署名马棣，文中声称“临床实验证明奇力生有抗肿瘤作用”。
    马棣告诉法治周末记者，这篇文章并非他写的，而且他深知，保健食品不能宣传有预防或治疗功能，否则可能会耽误患者的治疗时机。
    后来马棣因为德瑞堂“私自”用其署名发表论文，以侵犯“姓名权”为由，把德瑞堂、《基础医学与临床》的主办方告上了法庭，并最终胜诉。  马棣认为，很多保健食品就是认准了很多慢性病尤其是癌症患者对康复的迫切需求，然后进行虚假宣传，一盒保健食品就能根治高血压、糖尿病甚至癌症的广告并不鲜见。
    “如果宣传属实，这些保健食品的生产者都能拿诺贝尔奖了。”马棣开玩笑说。
    而在那次诉讼之后，马棣经常在杏林苑内部向癌症患者普及保健食品的知识，但虚假广告无孔不入，直到现在马棣还会遇到一些癌症患者深信某些保健食品能根治癌症。
    “虚假宣传、虚假广告之所以这么多，除了跟不法企业有关，跟部分媒体不自律也有关系。”王大宏还发现，播放虚假广告的媒体大多是非财政拨款的、靠广告收入运营的市场化媒体。
    乱象三：非法添加
    4月10日，国家食品药品监管总局曝光了10种假冒保健食品的非法添加行为，涉嫌非法添加的品类有止痛类、降压类、降糖类、补肾壮阳类、安神类、减肥降脂类。
    在国家食品药品监督局网站上，保健食品存在非法添加问题的公告非常多，该局在2012年发布了《保健食品中可能非法添加的物质名单(第一批)》，其中提到声称有保健、辅助降血糖(调节血糖)、缓解体力疲劳(抗疲劳)、增强免疫力(调节免疫)、改善睡眠、辅助降血压(调节血脂)等功能的产品，是非法添加的重灾区。
    但这些非法添加到保健食品中的药物必须在医生的指导下服用，甚至有些已经被叫停使用。
    比如在减肥类保健食品中非法添加的西布曲明，这是一种中枢神经抑制剂，具有抑食的作用，但也可能引起血压升高、心率加快、厌食、失眠、肝功能异常等严重副作用，许多国家早已叫停西布曲明使用于减肥。
    张永建告诉记者，在保健食品进行审批时，需要向国家食品药品监督局提交制造该产品的配方、原料、工艺等，而在生产过程中，保健食品生产者应该严格按照报批的生产工艺和流程进行生产，如需调整应及时报批。
    很显然，通过审批的、且进行非法添加的保健食品，在报批时送检的样品，跟最终生产的产品是不一样的。
    但为何会有商家冒着不顾别人生命安全的风险去在保健食品中非法添加药物？
    “非法添加药物之后，有可能使产品的‘功效’增强，便于销售。”张永建分析，一些消费者并不清楚保健食品的特点和作用机理，是奔着治疗疾病的目的去购买保健食品的预期，而且存在“尽快显效”的急功近利心理，商家为了表示其产品管用，就可能通过非法添加药物使得其产品在短期内显效，而且有些商家宣传的产品功效也可能是夸大或虚假宣传。

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