认证认可服务“一带一路”的甘肃模式

质量爱好者

      “能否加快我们公司通过国家认监委推荐在哈萨克斯坦进行官方注册的速度？”、“进口国要求我们当地政府出具公司不在疫区的证明，但是因为这不是政府部门的职责，所以他们不给出具，我们该怎么办？”、“我们想以哈萨克斯坦为跳板，通过欧亚经济联盟的统一认证将产品打入俄罗斯市场，但是未能成功，我们需要怎么应对？”……2015年10月29日上午，在“认证认可工作服务‘一带一路’建设调研座谈会”上，企业代表向与会的甘肃出入境检验检疫局相关部门提出了上述问题。

　　近年来，甘肃出入境检验检疫局在探索“认证认可服务‘一带一路’建设”方面摸索出了不少创新性的经验，形成了特有的“甘肃模式”，为省内出口食品生产企业“走出去”贡献了智慧和汗水。

　　“认证改革”助力企业“走出去”

　　2011年10月1日，经修订后的《出口食品生产企业备案管理规定》正式实施，其中规定：经直属检验检疫机构确认，有效的第三方认证等符合性评定结果可以被采用。“甘肃省在探索认证改革方面走在了全国的前列，我们不仅采信HACCP体系认证等第三方认证结果，而且还在国家认监委的指导下，在风险评估的基础上，全面采信企业自我检查声明，突出文件审核、减少现场审查，突出体现企业的主体责任，彻底改变了以往对申请企业全部进行现场检查的管理模式，同时，在日常监管中也引入了第三方认证采信结果。”甘肃省出入境检验检疫局副局长黄新民介绍说。

　　按照以往的管理模式，在出口食品生产企业提出申请之后，相关部门必须进行现场检查。由于甘肃省大部分食品、农产品生产、加工期在秋天，而出口备案证书的颁发必须基于对产品各环节、全过程的质量安全监管，这就造成了申请检测的“扎堆”，再加上认证监管部门工作人员有限，导致企业往往在年底前才能取得出口备案证书，影响企业对外商务谈判和产品出口。现在，经过包括采信自我检查声明和第三方体系认证结果在内的一系列监管改革，企业一般在10个工作日之内就能取得备案证书。

　　据统计，今年以来甘肃省共有19家企业申请出口备案证书，其中有18家企业通过自我检查声明和第三方体系认证就拿到了产品出国“护照”——出口备案证书。“你不必担心产品质量，因为我们还改革了监管方式，通过备案注册监管联动和多元共治等方式加强对出口产品的事中和事后监管！” 黄新民的一句话就打消了记者的疑虑。统计结果也显示，截止到2015年10月，甘肃省共出口食品1280批次、农产品2687批次，没有发生一起因为认证原因而导致的退货事件。

　　“清真认证”打通外贸“快车道”

　　2014年5月，“亚洲合作对话——丝绸之路务实合作论坛”在兰州市成功举办，这是在习近平主席提出建设“一带一路”倡议后，我国首次举办的大型国际性专题论坛，共有28个国家的政商代表与会，而其中不少人来自伊斯兰国家。鲜为人知的是，论坛组委会考虑到部分中亚、西亚国家参会人员的宗教信仰和饮食要求，特成立了食品安全保障领导小组，负责为论坛饮食原料提供技术检测服务，而甘肃省出入境检验检疫局所属的国家清真食品检测重点实验室则承担了具体检测任务。

　　“2013年，马来西亚伊斯兰发展署因为怀疑原料的清真性而拒绝为我省两家企业进行官方注册，我们认证监管处的同志对这件事没齿难忘。为了能让我们的清真食品走出国门，我们经过研究提出了搭建清真认证、检测综合服务平台、促进国际间清真互认的对策，希望以此助推甘肃清真特色产品出口，服务‘一带一路’建设。”甘肃出入境检验检疫局认证监管处尤新福处长介绍说。从2013年下半年开始，认证监管处的工作人员遍访全省清真食品出口企业，了解其在清真认证、检测方面的需求，并多次参加清真食品认证标准的审定和专题座谈，为加快清真认证发展献计献策。

　　经过多年的发展，甘肃省在清真食品检测方面积累了大量经验，在人员、技术、检测方法等方面都具有明显优势，尤其是拥有自主研究开发和检测清真食品禁忌成分的能力。2013年8月，经过国家质检总局批准，清真食品检测国家重点实验室落户兰州。据了解，该实验室已通过了CNAS认可，并通过了实验室资质认定和食品检验机构资质认定，检测领域覆盖食品理化、食品营养成分、食品微生物、食品添加剂、食品转基因、动物源成分、重金属、农药残留、兽药残留、真菌毒素等。此外，该实验室还参加了多项食品检测领域的能力验证和测量审核，取得了满意结果，这为甘肃清真食品的认证和检测打下了坚实的技术基础。也基于此，2014年，中国——马来西亚清真食品国家联合实验室建设项目再次垂青兰州。

　　“实验室为清真食品检测提供了技术保障，但是产品要顺利出口至伊斯兰国家，还必须获得进口国的清真认证。2015年，我局指导临夏清真食品认证中心向国家认监委提交认证机构审批申请，在打造清真食品认证、检测综合服务平台的同时，鼓励其借助民族、宗教优势与国际清真认证权威部门等开展前期互认谈判。” 甘肃省出入境检验检疫局副局长黄新民解释说，“建立清真食品标准互认意义非常大，不仅为出口企业节省了二次认证的时间和资金成本，而且还有利于拓宽甘肃省清真食品的出口贸易空间，实现产业的持续快速发展。”今年甘肃省的清真食品出口额从一个侧面验证了黄新民的观点：截止到2015年10月，甘肃省共出口清真食品67批次，货值2213万美元，比去年全年数据增长30.5%和27.8%。

　　据了解，目前甘肃省出入境检验检疫局还建有质检系统在外繁种子检疫领域唯一的国家重点实验室，并争取在3年之内打造成国际种子检疫协会认可实验室，以助力中国种子企业“走出去”。我们相信，借鉴认证认可的“甘肃模式”，中国好产品一定会越走越远！