ISO14001培训教材--初始环境评审方法介绍

友谊的真诚

环境因素的概念

1、        定义
一个组织活动，产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。
要素：物质及其运动。
相互作用：要素对环境的作用，即环境影响

2、        描述
主体（物质）：产生环境影响的物质。
行为（运动）：造成环境影响的物质的运动。
例：废水排放、噪声释放、垃圾抛弃、农药流失、CFCs泄漏、电磁波辐射……

1、从环境因素自身考虑其识别
（1） 时态：3种
①  过去：由过去的行为造成的环境影响延续到现在。
[例]：推平土地（等待投资）破坏植被，严重水土流失。
②  现在：现在发生或存在的环境因素（绝大多数）。
③  将来：潜在的或计划进行的事所产生（造成）的环境因素。
[例]：修建道路          　　交通噪声污染。
      引进新生产项目            新污染物排放；污染物排放量增加。
      建设污水处理厂            污泥产生；臭气散发。
（2） 状态：3种
                  环境行为            环境因素       环境影响
① 正常   罐装液化气贮存与使用   废气排放      污染空气
② 异常   罐装液化气贮存与使用  伐门损坏泄漏    严重污染空气
③ 紧急   罐装液化气贮存与使用   钢瓶爆炸      环境灾难
（3）类型：7种
①  产生污染型：水、气、声、渣
    环境因素             环境影响
[例] 食堂废水排放           污染河流
       汽车尾气排放           污染空气
②  消耗资源型：消耗能源、水源、土地、森林、草原、矿物、各种物资……
环境因素                        环境影响
[例] 过量放牧                       草场退化
       森林砍伐               　部分野生动植物灭绝
       常明灯（白日开灯）      　能源浪费
       单面使用复印纸          　加速森林锐减
2、从环境行为考虑识别环境因素
环境因素主要是由人的环境行为造成的，也有少部分是自然界中某种自然力的环境行为造成的，为此，可以从环境行为的后果推导出环境因素。
[例]     环境行为             环境因素
            电镀生产            电镀废水排放，酸性气体排放
              撒农药             农药流失
            驾驶汽车            尾气排放，噪声释放
            台风暴雨             洪水暴发
3、环境因素识别的实施
      环境因素的识别方法，如：现场调查、工艺流程分析、产品生命周期分析、员工问卷调查、法律法规要求对照、头脑风暴等方法。
         但由于实施ISO14001标准的组织情况不同，难以用一种通用的方法识别，即或对于一个组织，由于环境因素的类型，时态、状态及成因等的差异，也难以用上述的某种单一方法识别。
       在认证实践中总结，推荐如下环境因素识别方法：
                  全员参与识别
                  共同讨论确定
                  小组汇总确认

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环境因素的评价方法

（一）  评价环境因素的要点
1、  重要环境因素的概念
重要环境因素：具有或可能具有重大环境影响的环境因素。
  由于环境影响的大小是相对的，重要环境因素仅仅是相对于具有一般环境影响的环境因素而言，因此，评价出多少个重要环境因素，完全依组织的具体情况而定，没有绝对的要求。

2、评价重要环境因素的目的
在识别环境因素的基础上，确定出组织的重要环境因素，以明确管理重点和需要改进的要求。对评价出的重要环境因素需要建立目标、指标、制定环境管理方案，或者编制作业指导书，以实施对其控制与管理。

评价小组工作程序
（1）能够优先评定的重要环境因素优先确定；
（2）不能优先确定的部分，排除明显不会成为重要环境因素的部分后协商确定，或直接采取打分评价；
（3）不能协商确定的有争议部分，可采取打分评价确定。

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1、优先确定评价
1、法律、法规有具体要求，按要求优先确定为重要环境因素。
如：
（1）破坏臭氧层物质的使用；
（2）因使用国家明令禁止或陶汰的小型或落后的生产工艺和设备所产生或涉及的环境因素。
(3)组织向环境排放的污染物超过了应执行的环境标准，造成超标排放的环境因素应优先确定为重要环境因素。
2、组织向环境排放的污染物因有较好的防治设施，在正常运行状况下从不超标，但如防治设施管理不善或发生事故或停止防治设 施运行，会出现超标现象，应优先确定为重要环境因素。
  3、地方环保部门对组织所规定的总量控制指标项目相关的环境因素，应优先确定为重要环境因素。
  4、组织的排污虽然不会出现超标现象，但排放量较大，如不削减排放量，日久之后会对环境或人群健康产生影响，这类环境因素应优先确定为重要环境因素。
5、产生危险废弃物的环境因素，除偶尔产生很少量的危险废弃物外，应优先确定为重要环境因素。
6、有较大的事故隐患或发生机率，且一旦发生事故将会对环境造成较严重的影响或破坏，这类环境因素应优先确定为重要环境因素。
7、对组织的信誉，生存等有重大影响的环境因素，应优先确定为重要环境因素。
8、因相关方对其环境因素管理不善或失误，会对组织的活动、产品或服务造成严重影响或不良后果可优先确定为重要环境因素。
9、组织管理者认为其他需要优先确定的重要环境因素。

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2、协商确定评价
1、评价小组对不能优先确定为重要环境因素的部分，应再排除明显不可能成为重要环境因素的一般环境因素。
  2、对剩余部分采取协商评价，也可直接进行打分评价。
  3、评价小组每位成员在评价环境因素时，要充分考虑环境因素评价要点和评价因子，在本人认识水平上独立给出个人意见，不应受他人或其他因素的干扰。
  4、经协商仍不能确定的环境因素，可进一步采取打分评价。
  5、评价小组应形成重要环境因素推荐方案，报组织管理者确认。

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3、打分评价
1、打分评价的原则
（1）采用打分评价只能将待评价环境因素评价出其重要性的排列次序；  
  （2）打分评价所得最高分的环境因素的重要性，不如优先评价所确定的环境因素重要；
  （3）打分评价所选的评价因子数量和得分幅度，可以依组织的具体情况确定；

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评价环境因素可考虑的评价因子
（1）     环境影响的范围
（2）     环境影响的程度
（3）     发生的概率（或频率）
（4）     环境影响的持续时间
（5）     法律和标准的要求
（6）     相关方关注的程度
（7）     经济损益因子
（8）     其他因素

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打分评价计算公式
M=a·b·c·d·e·f·g…
  式中  M 为环境因素评价得分；
a、b、c、d、e、f、g 为评价因子，没有影响或影响很小的因子得分均为“1”。

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公式涵义
（1）环境因素评价得分是多因子的叠加结果；
  （2）各因子之间是相互独立的；
  （3）有效因子的数量，依组织的具体情况而定；
  （4）对设立的某一评价因子，当其涵义与幅度确定之后，待评价环境因素都应逐一被评分。  

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打分评价的评价因子
（1）环境影响范围a
幅度            得分        
全球性的         5            
全国性的         4
区域性的         3
局部地方         2
很小范围         1
（2）环境影响程度b
             幅  度                    得分
能造成极严重的污染或破坏        5
能造成较严重的污染或破坏        4
能造成一定的污染或破坏           3
能产生轻微的污染或破坏           2
无明显感觉                            1

（3）发生频率c
   幅度                     得分         
连续发生                    5
每日一次至每周一次     4            
每周一次至每月一次     3
每月一次至每年一次     2            
一年以上发生一次        1
（4）持续时间d
    幅度                   得分
不可恢复的                5
半年以上可恢复          4
一周至半年可恢复       3
一天至一周可恢复       2
一天内可恢复             1
（5）排放因子e                    
排放浓度或排放量与标准之比值
        幅度                   得分
     >90%                   5
    81—90%               4
    51—80%               3
    21—50%               2            
    20%以下                1

（6）相关方关注程度f幅度                          得分
社会极度关注                   5
区域性关注                      4
组织周围多数人关注          3
个别人关注                      2
无人关注                         1
（7）经济损益因子g
环境因素所产生的环境影响导致的经济损失，包括：防治污染治理费用、消除污染费用、消除污染隐患投资、浪费资源价值、替代品差价、改善环境投资等总费用。依待评价环境因素实际统计的年经济损失的总费用按大小分成五级进行打分。
     幅度                                  得分
一级损失费用很大                       5
二级损失费用较大                       4
   三级损失费用一般                    3
四级损失费用较小                       2
五级损失费用很小                       1
对不同性质、不同种类、难以比较其环境影响大小的环境因素，适宜用经济损益因子评价。

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确  认

组织的管理者对评价小组提出的重要环境因素推荐方案，应依组织的经济实力、已具有或可能获取的技术水平、必须遵守的有关要求及组织预达到的社会效益或公众形象等因素进行最终确认，并正式形成重要环境因素清单。