国家质检总局出台意见助力长株潭创新示范区建设

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为全力支持长株潭城市群和湖南省经济社会发展，国家质检总局正式印发《关于支持长株潭国家自主创新示范区建设的意见》（以下简称《意见》），全面覆盖质量监督、检验检疫两个部门职能，涉及简政放权、加强检验检测能力、构建综合服务平台、强化湖南品牌保护、服务产业聚集、促进外贸增长等多个领域。


    11月16日，国家质检总局支持长株潭国家自主创新示范区建设新闻发布会在长沙召开。

    湖南省委常委、长株潭两型社会试验区工委书记、管委会主任林武代表省委、省政府和两型工委，对国家质检总局表示衷心感谢。  

    湖南省质监局局长欧阳彪表示将把《意见》落到实处，不遗余力地推动质量提升，推动“质量湖南”建设。  
    享有高度的自主权

    《意见》赋予长株潭自主创新示范区在质量创新发展上享有高度的自主权，在建设公共服务平台、加强品牌建设和保护、服务产业集聚、促进外贸增长、支持新型业态发展等9个领域，给予了最优厚的政策支持，不仅惠及企业、产业、行业，还直接惠及民生民利，让企业和老百姓有实实在在的获得感。

    比如，对生产条件没有发生重大变化的换证企业免于实地核查。仅此一项，每年就有300多家大中型企业受益。另外，支持申报建设整车、药品等进口口岸和进口肉类、冰鲜水产品、水果、粮食等检验检疫指定口岸，可使老百姓在家门口购买到境外产品，且价格优惠30%左右。

    在《意见》中可以看到，用“支持”表述的地方多达44处，明确投放到长株潭的质量基础设施项目有17个，明确先行先试的项目有8个。这既给长株潭质量创新发展提供了强大的政策推力，又预留了广阔的政策空间。

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   体现为“四个一批”

    《意见》提出的十六条政策，集中体现为“四个一批”：赋予了一批特殊政策，改革了一批审批权限，支持了一批重大项目，特批了一批改革试点。

    这些政策凸显了“三个特点”：一是支持在示范区内借鉴国际惯例和通行做法，建立与国际接轨、符合长株潭发展的质量安全保障体系、技术基础支撑体系和高效便捷的服务体系，务求思路上开放创新。二是在没有模式可循、没有经验可学的前提下，凭借勇气和智慧先行探索，先行一步，探出一条质量自主创新示范区建设的新路子，要求方法上先行先试。三是要应放尽放、管住管好，创新质量工作分级管理的新模式和新机制，讲究措施上的放管结合。

    部省合作的重大成果

    《意见》出台后，湖南省委书记徐守盛和省长杜家毫对国家质检总局大力支持长株潭示范区的发展表示了衷心的感谢，要求质监、检疫及相关部门和长株潭三市抓好落实。

    湖南省委常委、长株潭两型社会试验区工委书记、管委会主任林武表示，国家质检总局《意见》的出台，是全省质量工作的新起点、长株潭“两型”建设的新抓手、长株潭自主创新的新支撑，对湖南发展特别是长株潭建设，是一个重大机遇。这是中央部委对湖南经济发展，特别是长株潭城市群建设的极大关心和支持，也是部省合作的又一重大成果。

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    形成合力，促进转型

    目前，长株潭地区工业企业数量占到了湖南省的50%，经济总量占到了全省的60%。经济总量大，人均均量高，同样，转型升级、结构调整任务也最重。因此，长株潭地区既是全省经济发展的主阵地，也是质量提升的主战场，湖南质量提升，首先要长株潭质量提升。

    从另一个方面来讲，长株潭是全省政策要素、人才要素、技术要素、产业要素、市场要素的聚集区，也是国家方方面面改革的试验区，湖南质量提升，也需要长株潭先行先试。早在2009年，国家质检总局就与湖南省政府共同签署了《关于推进长株潭城市群“两型”社会建设合作备忘录》。6年多来，双方紧密联系，不断深化工作落实，形成工作合力，共同促进了湖南经济社会以质量为核心，逐步转型、升级、发展。

    服务大局，主动担当

    此次质检总局在《意见》的酝酿、起草、成稿、下发全过程，都与省政府保持密切联系。湖南质检两局根据省委、省政府主要领导的指示，主动召开长株潭三市高新区负责人座谈会、长株潭代表性企业负责人座谈会，征求长株潭三市政府和省直相关厅局意见，并积极与总局各司局协调沟通、求得支持。《意见》的出台，也融入了湖南质检两局促进全省经济社会发展的心力心血，体现了湖南质检两局服务大局、主动作为的责任担当。

    湖南省质监局局长欧阳彪表示，将抓紧制订职责清单和任务清单，排出时间表和路线图，抓兑现。对已经实施的项目，要强化监管、跟踪进度，确保取得实效；对《意见》中立即可实行的新政策、新项目，要抓紧调研论证，创造条件使其早日落地；对涉及长远、需要逐步推进的，要列入“十三五”分期落实。总之，要分期分批把布局的工程建起来，把下放的权力对接好，把试点的项目落下去；要充分调动长株潭三市的积极性，形成工作合力，既要在推动长株潭质量创新发展上取得工作成效，又要在长株潭示范区的改革上探索出新模式、新路径，形成可复制、可推广、可持续的技术创新经验、机制创新经验、管理创新经验，辐射带动全省转型创新发展。