李克强听取响水爆炸事故调查情况汇报：依法严肃追责、...

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李克强听取响水爆炸事故调查情况汇报：依法严肃追责、惩处

国务院总理李克强11月13日主持召开国务院常务会议，听取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故调查情况汇报和责任追究审查调查工作情况通报，部署对安全生产尤其是危险化学品生产管理等问题开展专项整治；决定健全固定资产投资项目资本金管理，促进有效投资加强风险防范。

会议指出，3月21日江苏响水天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故，导致重大人员伤亡和财产损失，后果十分严重。党中央、国务院高度重视，第一时间对抢险救援、伤员救治和事故调查处置等作出部署。经调查组最终认定，这是一起特别重大生产安全责任事故，暴露出有关地方和部门落实安全生产职责不到位、管业务与管安全脱节、对非法违法行为打击不力和企业主体责任不落实、违法违规、诚信缺失等突出问题。教训极其深刻。对负有直接责任、监管责任、领导责任等所有责任人都要依法依规依纪严肃追责和惩处。事故调查报告和责任人处理结果要及时向社会公开。

会议部署国务院安全生产委员会办公室和应急管理部会同有关部门，组织力量对江苏省安全生产尤其是危化品生产管理等问题依法依规开展专项整治，加强督导，确保整出成效。同时要在全国开展危化品安全专项督查，各地要严格开展自查自纠，切实消除生产、储存、运输、废弃处置等各环节安全隐患。会议强调，安全生产重于泰山。安全是发展的基础，须臾不可放松。要始终坚持安全第一，压紧压实安全生产责任。要从这次惨痛事故中吸取教训，举一反三，加快建立长效机制，在强基础、固根本上下功夫，在抓安全标准规程每个环节责任落实上下功夫。健全涉及危化品安全相关部门监管协作和联合执法机制，加快制定修订相关法律法规，对导致重大事故的主观故意违法行为加重处罚。要坚持新发展理念，遏制盲目无序违规发展现象，促进行业升级、提升发展水平。

按照党中央、国务院关于做好“六稳”工作和深化投融资体制改革要求，会议决定，完善固定资产投资项目资本金制度，做到有保有控、区别对待，促进有效投资和加强风险防范有机结合。一是降低部分基础设施项目最低资本金比例。将港口、沿海及内河航运项目资本金最低比例由25%降至20%。对补短板的公路、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等方面基础设施项目，在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控前提下，可适当降低资本金最低比例，下调幅度不超过5个百分点。二是基础设施领域和其他国家鼓励发展的行业项目，可通过发行权益型、股权类金融工具筹措资本金，但不得超过项目资本金总额的50%。地方政府可统筹使用财政资金筹集项目资本金。三是严格规范管理，强化风险防范。项目借贷资金和不合规的股东借款、“名股实债”等不得作为项目资本金，筹措资本金不得违规增加地方政府隐性债务，不得违反国有企业资产负债率相关要求，不得拖欠工程款。

会议还研究了其他事项。

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江苏省委常委会：拥护中央对响水爆炸案的处理决定

11月14日上午，江苏省委常委会召开会议，传达学习党中央、国务院关于响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故处理决定精神，研究贯彻落实意见。省委书记娄勤俭主持会议并强调，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记关于安全生产的重要讲话指示精神，切实把思想和行动统一到中央精神和要求上来，深刻汲取教训，深入检查反思，以对党和人民高度负责的态度，把握规律、抓好关键，举一反三、守牢底线，全面提升安全生产的治理体系和治理能力现代化水平，绝不辜负党的重托和人民的希望。



11月14日上午，省委常委会召开会议。交汇点记者肖勇摄

会议强调，坚决拥护党中央、国务院对事故的处理决定。3月21日响水天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故，导致重大人员伤亡和财产损失。事故发生后，党中央、国务院高度重视，习总书记先后两次作出重要指示，李克强总理等中央领导同志作出批示。国务院事故调查组和中央纪委国家监委责任追究审查调查组做了大量艰苦细致的工作，查明了事故责任和原因。事故调查过程科学严谨，调查结论实事求是，处理意见依法依规，充分体现了党中央国务院坚持新发展理念、对安全发展的高度重视，以人民为中心、维护人民群众生命财产安全的坚定决心，坚持全面从严治党、严格执纪执法的鲜明态度。我们坚决拥护和执行党中央、国务院的处理决定，一定牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，深刻认识事故的严重性质，深刻认识事故造成的严重后果，深刻认识安全发展的极端重要性，在思想上政治上行动上与以总书记为核心的党中央保持高度一致。要紧密结合贯彻落实十九届四中全会精神，牢固树立、自觉践行新发展理念，采取有力措施扎扎实实做好新时代安全生产工作，切实提升社会治理能力和水平，不断增强人民群众安全感，努力让党中央放心、让人民群众满意。



省委书记娄勤俭主持会议。交汇点记者肖勇摄

会议指出，事故发生以来，省委、省政府进行了深刻反思，对安全生产工作作出了一系列部署推进。要根据中央对事故处理的决定，进一步深刻汲取鲜血和生命换来的教训，深入反思安全生产事故背后的原因，把这次事故作为痛而奋发的一个新起点、提升我省安全生产水平的一个转折点，采取有效措施深化标本兼治，科学务实系统推进安全生产治理体系和治理能力建设。一要更加自觉地践行新发展理念，坚持安全第一、生态优先、绿色发展，扛起一代人的责任，不欠新账、多还旧账。二要更加务实地担起安全生产政治责任，不断强化全省各级党委政府的领导责任、部门监管责任和企业主体责任。三要更加严格地推进安全生产综合治理，坚持系统推进、综合施策、依法监管、齐抓共管，促进安全生产社会共治。四要更加有效地加强安全生产能力建设，着力提升监管队伍、企业员工专业化水平，加强信息化建设和中介机构监管，确保各项安全生产措施全面落实到位。

会议要求，要对负有直接责任、监管责任、领导责任等所有责任人依法依规依纪严肃追责和惩处，处理结果及时向社会公开。要积极配合中央对我省安全生产尤其是危化品生产管理等问题开展专项整治。各地各部门要始终绷紧安全生产这根弦，认真落实各项部署，及时发现和消除各类风险隐患，确保全省经济社会发展大局安全稳定。

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江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故调查报告公布

国务院近日批复江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故调查报告。经国务院调查组认定，江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故是一起长期违法贮存危险废物导致自燃进而引发爆炸的特别重大生产安全责任事故。

2019年3月21日14时48分许，位于江苏省盐城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失19.86亿元。事故发生后，党中央、国务院高度重视，**总书记多次作出重要指示，要求全力抢险救援，及时救治伤员，做好善后工作，尽快查明事故原因，及时发布权威信息，强调各地和有关部门要深刻汲取教训，加强隐患排查，严格落实安全生产责任制，确保人民群众生命和财产安全。**总书记特别指出安全生产工作在抓落实上仍有很大差距，一定要举一反三，亡羊补牢。李克强总理等领导同志也作出批示，强调要采取有力措施，控制危险源，进一步排查并消除危化品等重点行业领域安全生产隐患，坚决遏制重特大事故发生。受党中央、国务院委派，王勇国务委员带领相关部门负责同志立即赶赴现场，指导抢险救援等工作。

3月22日，国务院江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故调查组成立，由应急管理部牵头，工业和信息化部、公安部、生态环境部、全国总工会和江苏省政府参加，聘请爆炸、刑侦、化工、环保等方面专家参与调查。通过反复现场勘验、检测鉴定、调阅资料、人员问询、模拟实验、专家论证等，查明了事故直接原因和性质，查明了事故企业、中介机构违法违规问题，查明了有关地方党委政府及相关部门在监管方面存在的问题。

事故调查组查明，事故的直接原因是天嘉宜公司旧固废库内长期违法贮存的硝化废料持续积热升温导致自燃，燃烧引发爆炸。事故调查组认定，天嘉宜公司无视国家环境保护和安全生产法律法规，刻意瞒报、违法贮存、违法处置硝化废料，安全环保管理混乱，日常检查弄虚作假，固废仓库等工程未批先建。相关环评、安评等中介服务机构严重违法违规，出具虚假失实评价报告。

事故调查组同时认定，江苏省各级应急管理部门履行安全生产综合监管职责不到位，生态环境部门未认真履行危险废物监管职责，工信、市场监管、规划、住建和消防等部门也不同程度存在违规行为。响水县和生态化工园区招商引资安全环保把关不严，对天嘉宜公司长期存在的重大风险隐患视而不见，复产把关流于形式。江苏省、盐城市未认真落实地方党政领导干部安全生产责任制，重大安全风险排查管控不全面、不深入、不扎实。

事故调查组在调查中发现的违法违纪违规问题线索已移交有关方面查处，对发现的安全生产突出问题已移交有关部门和地方处理。

事故调查组总结了8方面的事故教训，提出了6方面的防范措施建议，指出地方各级党委和政府及相关部门特别是江苏省、盐城市、响水县，要坚决贯彻落实**总书记关于安全生产一系列重要指示精神，深刻汲取事故教训，举一反三，切实把防范化解危险化学品系统性的重大安全风险摆在更加突出的位置，坚持底线思维和红线意识，牢固树立新发展理念，把加强危险化学品安全工作作为大事来抓，强化危险废物监管，严格落实企业主体责任，推动化工行业转型升级，加快制修订相关法律法规和标准，提升危险化学品安全监管能力，有效防范遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。

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江苏召开响水“3·21”特别重大爆炸事故警示教育大会

据《新华日报》消息，11月20日，江苏省委、省政府召开响水“3·21”特别重大爆炸事故警示教育大会，江苏省委书记娄勤俭、省长吴政隆讲话。

会议强调，要以**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实**总书记关于安全发展的重要论述和指示精神，进一步深刻反思、警示未来，把汲取“3·21”事故的教训变成推动江苏更加坚定自觉落实新发展理念的新起点，变成江苏推进安全生产治理体系和治理能力现代化的转折点、化工产业高质量发展的转折点。江苏省委副书记任振鹤出席会议。

娄勤俭指出，党的十八大以来，**总书记站在总体国家安全观、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，对安全发展工作提出了一系列重要论述。在“3·21”特别重大爆炸事故背景下，对照总书记的要求，我们更加深切地感受到在学习理解、贯彻落实上存在很大差距。事故发生后，我们一边救援处置，一边深刻反思，一边排查整改。党中央、国务院作出处理决定后，我们在逐条对照、认真学习的基础上，从政治和全局的高度，进行全面系统反思，深切感受到抓发展在思想和行动上还有很大不足，抓安全生产在理念和方法上还有很大不足，落实安全生产责任制还有很大不足，应急救援体系和能力还有很大不足。这些问题从根子上看，是学习**新时代中国特色社会主义思想没有真正做到融会贯通、活学活用，理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性。我们要对标**新时代中国特色社会主义思想，深刻剖析问题产生的思想根源，以更大力度把总书记的要求落实好，切切实实把江苏的事情办好，让党中央放心、让人民满意。

娄勤俭强调，要把“3·21”特别重大爆炸事故的警示作为转折点，推动安全生产治理体系和治理能力现代化走在前列。要以科学态度把握安全生产的规律和特点，以系统思维强化安全生产的方法和手段，以务实精神推进安全生产的实践和创新，不断增强安全生产工作的预见性、整体性、实效性，切实做到既要思想高度重视也要行动坚决落实、既要落实监管责任也要落实主体责任、既要做好科学处置也要做好舆论引导、既要抓好生产安全也要抓好城市安全，努力探索出一条源头治理、系统治理、综合治理、依法治理的安全工作水平提升路径。江苏省委、省政府决定从现在开始，在全省开展为期一年的安全生产专项整治行动，在消除监管盲区、化解风险隐患、压降事故总量上打一场攻坚战、歼灭战。

娄勤俭指出，化工是国民经济的基础性产业，也是江苏省的一大支柱产业，要坚持“本质安全、绿色高端”，通过“砸笼换绿”“腾笼换鸟”“开笼引凤”，推动化工产业进行深层次的结构调整，系统性重构现代化工产业体系。空间上要统筹沿江战略转型和沿海战略布局，载体上要强化顶层设计、把本质安全作为化工园区的生命线，项目上要大力提升准入“门槛”、从源头上把好安全环保的“第一道关口”，抓手上要态度鲜明、实事求是、精准施策，科学稳妥推进化工产业整治提升。

娄勤俭强调，要认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，各级领导干部要牢固树立“全域安全”的责任意识，把自身承担的这些职责不折不扣履行到位，把分管领域的监管责任不折不扣压实到位。要扛起一代人的责任，把担当体现在解决好历史遗留问题，体现在对安全环保隐患扭住不放、彻查到底，体现在把产业发展规律和风险问题研究透彻、把防范化解做在前面，体现在面对危机敢于顶上去，体现在及时解答企业困惑、办好合理化诉求，体现在责任面前不退缩、不推诿，充分展现江苏干部的担当作为。

吴政隆指出，要坚持以**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和**总书记关于安全生产的重要论述，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，深刻吸取“3·21”特别重大爆炸事故教训，深入反思、痛定思痛，举一反三、亡羊补牢，坚决杜绝重特大事故发生，确保安全生产形势稳定向好，以实际行动和成效践行“两个维护”。要更加自觉践行新发展理念，坚定不移推动产业转型升级，从源头上减少安全隐患、筑牢安全屏障。要持续开展安全生产隐患大排查大整治，坚持问题导向，坚持过程与结果相统一，聚焦重点、条块结合、齐抓共管，把工作成效体现到发现和化解重大风险隐患上来，体现到压降事故数量和死亡人数上来，体现到提升本质安全水平上来。要紧盯突出风险，科学谋划化工园区发展，制定负面清单，强化流通领域监管，严守安全环保底线，深入推进化工行业整治提升和危化行业专项整治，推动安全发展、绿色发展、高质量发展。要夯实基层基础，不断提升安全生产监管能力和水平。要压实各方责任，抓好责任体系建设，健全抓落实机制，强化作风建设，增强斗争精神、提高斗争本领，敢担当、善作为，不忘初心、牢记使命，切实加强安全生产治理体系和治理能力现代化建设，以更严更实的作风做好新时代安全生产和重大风险防范化解工作。

江苏省委常委、常务副省长樊金龙主持大会。会议播放了事故专题片，盐城市、省应急管理厅、省生态环境厅主要负责同志作了表态发言。

会议以电视电话会议形式召开，各设区市、县（市、区）设分会场。省委常委、副省长，省人大常委会、省政协有关领导同志，省法院院长、省检察院检察长，省纪委副书记出席会议。省委各部委、省各委办厅局、省各直属单位主要负责同志，在宁部省属各高校、企业、科研院所主要负责同志，以及“3·21”特别重大爆炸事故警示教育研讨班学员等在主会场参加会议。

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江苏拟对响水3·21爆炸事故责任企业和安评中介联合惩戒

根据原国家安全监管总局《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》（安监总办〔2017〕49号）规定和国务院批复江苏响水天嘉宜化工有限公司“3•21”特别重大爆炸事故调查报告，经研究，拟将事故的直接责任企业和在相关安评中介服务中负有责任的中介机构作为安全生产领域联合惩戒对象推送国家应急管理部，现公示如下：

1.江苏响水天嘉宜化工有限公司

2.江苏天工大成安全技术有限公司

公示时间为5个工作日，从2019年11月19日至2019年11月26日。公示期间，对以上联合惩戒对象的有关意见，可通过来信、来电、来访的形式向省应急厅调查评估和统计处反映。接待电话：025-83332394。

江苏省应急管理厅

2019年11月19日