联合国多哈气候大会开幕 第二承诺期难落实

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     又是一年气候谈判时，不过今年的联合国气候大会前景仍然在开局就不被专家看好。昨天（11月26日），《联合国气候变化框架公约》第18次缔约方会议暨《京都议定书》第8次缔约方会议在卡塔尔首都多哈举行，在帮助发展中国家减排的“绿色气候基金”方面，一些发达国家的言行不一，使其逐步成为“一纸空话”。

美日等不加入第二承诺期

    为了让世界各国都能够有效地为减少全球温室气体排放而努力，《京都议定书》中规定了承诺期。如今，第一承诺期至今年年底即将到期，但“第二承诺期”却迟迟没有下文。在去年的德班气候大会上，围绕这一话题，发展中国家、小岛国以及发达国家经历了多次争论，仍没有达成一致意见。尽管欧盟表示将履行第二承诺期减排目标，但此举并未带动美国、日本和加拿大等国改变其不加入或设定第二承诺期的固有观点。而对于此次会议能否顺利推动第二承诺期在反对国中施行，与会者们也不抱有太大希望。

发达国家未履约启动基金

    记者了解到，与第二承诺期同样关键的“绿色气候基金”也遭遇无法前行的尴尬。这个基金是指发达国家应在2010年至2012年间共出资300亿美元作为快速启动资金，在2013年至 2020年间每年提供1000亿美元的长期资金，用于帮助发展中国家应对气候变化。

    在去年12月的德班气候大会上，与会者们通过决议，启动绿色气候基金。但直到目前，即使在300亿美元快速启动资金方面，一些发达国家也未能履约。至于美国，有专家称，虽然该国主张今年以后保持基金的延续性，但并未对出资金额作出具体承诺，并且大力鼓吹发展中国家出资和私人资本进入绿色气候基金，很难让人看到其诚意。此外，欧盟和日本也未对2013年后的出资作出承诺。

    据悉，多哈气候大会从昨天正式启动，将于12月7日落幕。除了第二承诺期以及“绿色气候基金”之外，谈判各方尤其是发达国家与发展中国家在“共同但有区别的责任”原则上也依然存在分歧。

海鹏

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