食药监总局统管食品生产和流通 两部门划入

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国家质检总局食品生产监管司、国家工商总局食品流通监督管理司将并入国家食药监总局

　　作为本届两会大部制改革的重头戏，新成立的国家食品药品监督管理总局（下文简称“国家食药监总局”）自从3月22日挂牌那一天起，就吸引了公众关注的目光。

　　虽然目前国家食药监总局的具体职能划分尚未公开，但相关的职能部门的机构和职责调整已经浮出水面。据《中国经营报》记者了解的信息，国家质量监督检验检疫总局下属食品生产监管司和国家工商行政管理总局下属食品流通监督管理司，已经确定会整体并入国家食药监总局，在现有的分工中，前者管理食品生产环节，后者则是管理食品在市场上的流通环节（不包括商务部管理部分）。

　　与此前流传的食品安全“一条链”管理的消息有出入的是，新成立的国家食药监总局并没有实现所谓的“无缝”监管，只是将统一生产和流通环节（不包括商务部管理部分），将原先过于分散的监管主体进行了部分合并，并未涉及标准制定、进出口监管、特殊商品许可等部分。

　　两部门划入

　　根据本次两会批准的政府机构改革方案，新成立的国家食药监总局合并了国家食品安全办公室、国家食品药品监督管理局、国家质检总局和国家工商总局四个部门对食品的管理职能，以促进对食品产业链进行“一条链”无缝式管理。

　　国务院副总理马凯在本次人大上所做的“关于国务院机构改革方案说明”（以下简称“说明”）中指出，将工商行政管理、质量技术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划转食品药品监督管理部门，保留国务院食品安全委员会，具体工作由国家食药监总局承担。国家食药监总局主要职责是对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理等。

　　随着原国家食品安全办公室主任张勇被任命为国家食药监总局局长，该局也脱离了卫生部（现为国家卫生和计划生育委员会）的管理，由一个副部级部门变为正部级国务院直属机构。

　　据了解，在职能整合方面，国家工商总局涉及食品问题的主要是一个司，即食品流通监督管理司，而在国家质检总局，涉及食品监管的则是多个司，其中包括食品生产监管司、进出口食品安全局、动植物检疫监管司等。

　　不过，此次国家质检总局并非所有涉及食品监管的司都并入国家食药监总局。“本次调整，国家工商总局的食品流通监督管理司肯定并入国家食药监总局，而质检这块，只有食品生产监管司。”一位知情人士透露。