浅析环境管理体系各要素之间的逻辑关系

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组织在策划、建立和运行环境管理体系过程中，理解并明确管理体系各要素之间的逻辑关系，对提高环境管理体系策划的充分性以及GB/T24001-2004《环境管理体系 要求及使用指南》标准的符合性有着重要的指导作用，本文对GB/T24001-2004《环境管理体系 要求使用指南》各要素之间的逻辑关系做如理浅析。

4.1 总要求：
   本条款是环境管理体系总要求，而立管理体系具体应做到：
1）制定适宜的环境方针（4.2）
2）识别组织过去、当前或中的活动、产品和服务中的环境因素（4.3.1）以确定其中的重大环境影响；
3）识别适用的法律、法规和组织应遵守的其他要求（4.3.2）
4）确定优先事项并建立适宜的环境目标和指标（4.3.3）
5）建立组织机构（4.4.1）制定方案（4.3.3）以实施环境方针、实现目标和指标；
6）开展策划、运行（4.4.6）监视和测量（4.5.1）合规性评价（4.5.2）纠正和预防措施（4.5.3）、审核（4.5.5）和评审活动（4.6）活动，以确保对环境方针的遵守和环境管理体系的适宜性。

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4.2 环境方针
1）环境方针应能够体现组织活动、产品和服务中环境因素（4.3.1）的特点；
2）应包含组织对遵守法律法规和其他要求的承诺（4.3.2）
3）是组织建立环境目标和指标（4.3.3）的基础
4）环境方针是成功实现有赖于组织机构、职责、资源（4.4.1）的有力保障；
5）为能力、培训和意识（4.4.2）信息交流（4.4.3）、文件（4.4.4）和运行控制（4.4.6）要素提供重要的输入；
6）是组织监测和测量（4.5.1）活动的重要依据，组织对环境管理体系及其总体业绩有效性进行检测的目的在于确保运行活动不偏离环境方针的承诺和要求；
7)是开展内部审核（4.5.5）活动的重要依据，以此判断组织的环境管理体系是否符合环境管理工作的预定安排，各项运行活动是否能够确保方针和目标得以实现；
8）环境方针是组织管理评审（4.6）活动的重要内容之一。

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4.3.1 环境因素
1）组织建立环境管理体系时应尽可能的将其活动、产品和服务中环境因素的特点体现在其环境方针（4.2）中；
2）法律法规和其他要求（4.3.2）是组织识别环境因素的重要线索和依据，也是组织评价环境影响、判定重要环境因素的主要依据。反之，对重要环境因素的确定结果也是进一步识别和获取法律 法规和其他要求（4.3.2）的重要输入信息。
3）组织在建立环境目标、指标和方案（4.3.3）时，需考虑重要环境因素的判定结果，需考虑环境影响评价的结果和对重要环境因素的控制效果；
4)环境管理体系培训（4.4.2） 必须包含对环境因素识别、评价、更新和对重要环境因素进行控制的内容；
5）组合应将环境因素识别、评价和更新的方法及步骤等形成文件化的程序，并将过程和结果的信息形成文件（4.4.4）
6）有关重要环境因素方面的攸是环境信息交流（4.4.3）的重要输入；
7）重要环境因素的确定结果是制定运行（4.4.6）操作性控制程序的重要依据。
8）导演、紧急状态和将来时态的重要环境因素是组织应急准备和响应（4.4.7）要素所控制和主要对象；
9）组织应对可能具有重大环境影响的运行的关键特性进行例行监视和测量（4.5.1）即监视和测量的一项重要内容就是检查对重要环境因素的控制效果。
10）对重大环境因素的控制效果是内部审核（4.5.5）和管理评审（4.6）的重要输入信息。

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4.3.2 法律法规和其他要求
1）遵守法律法规和其他要求是组织环境方针（4.2）所必须包含的承诺；
2）法律潜规和要求是组织识别环境因素（4.3.1）的重要线索和依据，也是组织评价环境影响、判定重要环境因素的主要依据。反之，对重要环境因素的确定结果也是进一步识别和获取法律法规和甚要求和重要输入信息；
3）环境目标指标和方案（4.3.3)的建立必须依据法律法规和其他要求；
4）能力、培训和意识（4.4.2）要素的实施必须确保对组织适用的法律法规和其他要求进行培训；
5）法律法规和其他要求获取过程本身就是一个与外部进行信息交流的过程；
6）法律法规和其他要求文本是环境管理体系文件（4.4.4）的组成部分，应按照受控文件（4.4.5）进行管理；
7）运行控制（4.4.6）应急准备（4.4.7）时按照法律法规和其他要求对与重要环境因素有关的运行和活动，包括潜在事故和紧急情况进行有效控制；
8）对可能具有重大环境影响的运行有关键特性进行例行监视和测量（4.5.1）可能确保组织的环境绩效不违反法律法规和其他要求；
9）为了履行对守法性的承诺，组织应对遵守适用的法律法规和其他要求的情况进行定期评价，及合规性评价（4.5.2）
10）组织对于违反法律法规和其他要求的不符合现象必须采取纠正措施和预防措施（4.5.3）加以整改；
11）在必要时，组织应建立并保持记录（4.5.4）用来证明它满足其环境管理体系和本标准的要求，包括对环境法律法规和其他要求的评价；
12）法律法规和其他要求是内部环境管理体系审核（4.5.5）的重要依据；
13）环境管理评审须评价组织是否实现了遵守法律法规和其他要求承诺，组织的守法及合规状况是管理评审（4.6）的重要输入信息。

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4.4.3 目标、指标和方案
1)目标、指标和方案是组织环境方针（4.2）的具体体现；
2）环境因素（4.3.1）特别是重要环境因素是环境目标、指标和方案的主攻对象；
3）法律法规和其他要求（4.3.2）是组织制定环境目标、指标和方案的重要依据；
4）组织各部门实现环境目标、指标和方案的资源、作用、职责和权限（4.4.1）应予以明确；
5）组织总环境目标和分解环境目标、指标和方案应当传达到有关员工或相关方，各有关职能和层次人员应当就此展开培训（4.4.2）
6）组织的环境目标、指标和方案应当形成文件（4.4.4）并作为体系的受控文件（4.4.5）予以管理；
7）环境目标、指标和方案、运行控制、应急准备和响应共同作用，相互配合，形成对重要环境因素的有效控制；
8）环境目标、指标和方案的完成情况是组织监视和测量（4.5.1)的主要关键特性之一。
9）环境目标、指标和方案是内部审核（4.5.5）和管理评审（4.6）的重要输入信息。

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4.4.1 资源、作用、职责和权限
  资源、作用、职责和权限涉及环境管理体系的所有其他要素，是实施所有其他要求的组织上的根本保障；

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4.4.2 能力、意识和培训
     资源、作用、职责和权限涉及环境管理体系的所有其他要素，是实施所有其他要素的组织上的人力资源保障。

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4.4.3 信息交流
      信息交流涉及环境管理体系的所有其他要素，是使所有其他要素更充分适宜于组织各职能、各层次的重要途径。

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4.4.4 文件
     文件涉及环境管理体系的所有其他要素，是理解所有其他要素及其相互关系的重要辅助性要素。

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4.4.5 文件控制
      文件控制涉及环境管理体系的所有其他要素，是管理和控制所有与其他要素有关的文件和资料的重要辅助性要素。