谈谈合规性评价

山核桃

环境管理体系能否保证持续地实现相关的法律法规的要求，是环境管理体系的一项基本要求。是环境管理体系的一项基本要求。为此，建立环境管理体系的企业应了解与其环境行为相关的法律法规和要求。并对法律法规遵守的情况进行评价，是开展环境管理体系认证的重要和必须掌握的知识。
     
在现场审核过程中发现烽数企业在此方面的工作不够深入、细致和有效，个别的只是识别和收集“法律法规和其他清单，至使评价没有针对性，因此需要加深对此条款的理解，以便正确的进行合规性评价。

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一、对GB/T24001-2004标准中”4.5.2条款合规性评价的理解
标准4.5.2条款中规定“为了履行遵守法律法规要求的承诺，组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以定期评价对适用法律法规的遵守情况，组织应保存上述定期评价结果的记录，组织应评价对其他要求的遵守情况，组织应保存对上述定期评价结果的记录。
”合规性评价“就是对组织的生产过程、服务过程、管理过程等相关的适用的法律法规及其他要求遵守和符合情况进行评价。内容包括了评价组织所识别的环境因素应遵守的法律法规和其他要求的适用条款是否充分识别，并反映在对所识别的环境因素的控制目标、指标的管理方案、运行控制、应急预案、管理制度中。
   评价每一项适用法律法规和其他要求条款得到遵守的程序。评价适用的法律法规和其他要求条款没有应用到环境因素控制要求中的原因及其影响。评价组织环境行为与适用法律法规和其他要求之间存在差距的主影响。
    组织通过“合规性评价”可以客观地了解自身环境管理现装与相关法律法规和其他要求的差距，寻找改进 的机会，从而有利于提高环境绩效。

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二、对适用的法律法规及其他要求的元宝的理解
   我国现行的主要环境法律法规及其他要求概括为4类：我国签署的国际公约和国家法律法规，省部级法规和规章要求，地方性法规和规章要求。各种相关的环境标准。
   其他要求包括与官方或机构达成的协议，自愿性原则和惯例，组织或上级组织对公众的承诺等。
   那么组织收集法律法规及其他要求时，关键要对我们识别和确定的重要环境因素，并明确具体适用的条款，这样我们企业才能自我判断实际工作中的行为是否满足法律法规和其他要求。
    企业要准确的确定适用的法律法规及其他要求，根据个人经验，可以参考环境评估报告、安全评价报告等。在这些评价报告中都会有针对企业的环境、安全等现状确定重要的环境因素及主要的危险源，并依据相关的法律法规及其他要求给出达标排放的标准和污染控制的方法。
   举例1：某有机工厂生产过程产生的精馏残液、残渣、污水处理后污染，在环评报告中会对残液、残渣、污泥的危险性进行评价确定，依据适用的法律法规0 《国家危险废物名录》，上述精馏残液、残渣、污水处理后污泥列入在国家危险废物名录中，确定为危险废物并有对应的HW代码。
   对这些危险废物贮存，依据的适用的法律法规为GB8597《危险废物贮存污染控制标准》在标准中规定了对危险废物包装、贮存设施的选址、设计、运行、安全防护、监测和关闭等要求。
  对这些危废还有《浙江省固体废物污染环境防治条例》中第9、10等条款中对危应当建立工业固体废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等资料档案，应当按照环境保护的有关规定自行处置或者委托依法设立的固体废物处理单位处置。
对这些危废转移依据《危险废物转移联单管理办法》中4、5、6等条款对危废转移做了规定。
通过上述例子可以清楚的了解对这些危险废物性质的确定、贮存设施的选址、设计、运行、安全防护、监测、转移处置等适用的法律法规及其他的具体要求。
另外对一些特殊的行业的法律法规及其他的确定还在考虑行业法规要求等。
举例2：如某油墨生产厂，对生产过程产生废水经过处理排放的标准的评价依据是GB25463-2010《油墨工业水污染排放标准》中规定的直接或间接排放污染物控制标准。而不是GB8978-1996《污水综合排放标准》
   又如某橡胶制品生产厂，对生产过程的废水】废气的处理的排放标准的评价依据是GB27632-2011《橡胶工业污染物排放标准》规定的直接或间接排放口污染物控制标准。
   对适用的法律法规及其他要求的确定，应以环境影响作业桥梁与环境因素间建立起对应关系，这样基本能满足“确定这些要求如何应用于它的环境因素。”识别出的这些环境法律法规要求的内容还要注意足够的具体，这样才有助于环境管理体系的建立和实施，并为进行“合规性评价”提供充分的依据。
组织还应动态跟踪法规要求方面的变化，并在组织及其活动或产品中针对这些变化做出响应。

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三、合规性评价的内容及评价结果
合规性证明价在标准中充分展示了守法承诺在整个环境管理体系中的重要作用，实显了法规要求在体系中的位置和高度。
   合规性评价主要是要收集证据，收集日常工作中检查结果，收集内外审结果、收集污染物检测的结果，收集危化品使用信息、收集主要能源资源结果、收集消防管理、定期演练、收集新、改、扩建项目等信息。对获取的信息对照已确定的适用法律法规及其他要求条款进行评价，评价对于具体要求和符合程序。
评价的可以是审核、文件记录的评审、检测结果评审、检查结果的评审、项目组收评审、作业场的评审等综合性的。
举例1：对某公司识别环境因素：废旧油、废硫酸、对其法律法规及其他要求的符合性评价，由字安环部对其的危害性进行确定。为危险废物，合规性评价符合《国家危险废物名录》确定准确。公司目前制定了环境目标指标和方案峄检修产生的废油分级处理重复使用，对废硫酸用与含碱废水中处理，合规性评价为符合《中华人民共和国固体废物污染防治法》2.16条款中的资源化，减量化、无害化、防扬散、防渗漏，防流失理念。
   需收集合规性的证据：1、制定了危险废物管理规定等文件，明确了管理职责和人员及贮存、处理、运输、检查等内容。2、依据《浙江省固体废物污染环境防治条例》31条，进行危险废物申报登记，明确了存放的地点及标识。进行了日常检查的记录。依据《浙江省固体废物污染环境防治条例》34条、46条款建立了危险废物台帐，确定了法定处理资质的机构和签订了处理协议，填写危险废物转移联单，记录了危险废物的数量等。
   在评价合规性时还要关注与每条适用法规要求对比后出现不符合或可能存在的不符合（潜在不符合）。把这些问题作为重点去策划下一个环境目标、指标和管理方案，以保证其实现。
这样的评价是组织实现持续改进、提高自身环境绩效的重要途径。