ISO45001：2018正式版中文学习稿（2）

Q168

4  Context of the organization 组织环境
4.1  Understanding the organization and its context 理解组织及其环境
组织应确定与其宗旨相关并影响其实现职业健康安全管理体系预期结果的能力的外部和内部问题。
4.2  Understanding the needs and expectations of workers and other interested parties 理解员工和其他相关方的需求和期望
组织应确定:
a)   除员工外的，与职业健康安全管理体系有关的其他相关方;
b)   与员工和其他相关方有关的需求和期望(即要求);
c)   这些需求和期望中的成为或将成为其法律法规要求和其他要求。
4.3  Determining the scope of the OH&S management system 确定职业健康安全管理体系的范围
组织应确定职业健康安全管理体系的边界和适用性，以确定其范围。
  确定该范围时，组织应:
a)   考虑4.1所提及的内、外部问题;
b)   须考虑4.2所提及的要求;
c)   须考虑策划和执行的工作相关活动。
职业健康安全管理体系应当包括与组织控制或影响下的能对组织职业健康安全绩效有影响的活动、产品和服务。
  范围应当作为成文信息提供。
4.4  OH&S management system  职业健康安全管理体系
组织应根据本文件的要求，建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系，包括所需要的过程及其相互作用。

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5  Leadership and worker participation 领导作用和员工参与
5.1   Leadership and commitment 领导作用和承诺
  最高管理者应通过下述方式证实其在职业健康安全管理体系方面的领导作用和承诺:
a)   全面负责预防工作相关的人身伤害和健康损害以及提供安全健康的工作场所和活动，并承担全部责任。
b)   确保建立职业健康安全方针和目标，并确保其与组织的战略方向相一致。
c)   确保职业健康安全管理体系要求融入组织的业务过程
d)   确保可获得建立、实施、保持和改进职业健康安全管理体系所需的资源
e)   就有效职业健康安全管理的重要性和符合职业健康安全管理体系要求的重要性进行沟通;
f)   确保职业健康安全管理体系实现其预期结果
g)   指导并支持员工对职业健康安全管理体系的有效性做出贡献
h)   确保和促进持续改进
i)   支持其他相关管理人员在其职责范围内证实其领导作用。
j)   发展、引导和促进支持职业健康安全管理体系预期结果的文化。
k)   当报告事件、危险源、风险和机遇时，保护员工免遭报复。
l)   确保组织建立和实施员工参与和协商的过程（见5.4）
m)   支持健康安全委员会的建立和运行（见5.4e）1）
注：本文件所提及的“业务”可广义地理解为涉及组织存在目的的那些核心活动。

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5.2   OH&S policy  职业健康安全方针
最高管理者应建立、实施并保持职业健康安全方针：
a)   包括提供安全健康的工作条件的承诺，以预防工作相关的人身伤害和健康损害，并且与组织的环境、规模、目标及其职业健康安全风险和机遇相适应。
b)   为制定职业健康安全目标提供框架；
c)   包括履行法律法规要求及其他要求的承诺
d)   包括消除危险源与降低职业健康安全风险的承诺（见8.1.2）
e)   包括持续改进职业健康安全管理体系的承诺
f)   包括与员工和员工代表（如有）进行参与和协商的承诺
职业健康安全方针应当：
——形成可获取的成文信息
    ——在组织内得到沟通
    ——适当时，为相关方所获取
    以相关和适当的形式体现。

5.3    Organizational roles, responsibilities and authorities 组织的角色、职责和权限
最高管理者应确保在组织内部各层级分配并沟通职业健康管理体系内相关角色的职责和权限，并保持成文信息。组织每一层级的员工应当承担他们所控制工作范围内的职业健康安全管理体系方面的责任。
注：虽然职责和权限可以分配，但最高管理者最终仍要对职业健康安全管理体系的运作负责。
最高管理者应当分配如下职责和权限：
a)   确保职业健康安全管理体系符合本文件的要求；
b)   向最高管理者报告职业健康安全管理体系绩效。

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5.4  Consultation and participation of workers  员工的协商和参与
组织应当建立、实施和保持一个或多个过程，与所有适宜层次和部门的员工，以及他们的员工代表进行协商参与职业健康安全管理体系的发展、计划、实施、绩效评价和改进活动。
组织应：
a)   提供协商和参与所需要的机制、时间、培训和资源。
注1：员工代表可以形成一种协商和参与的机制。
b)   提供及时、清晰、易懂的与职业健康安全管理体系相关的的信息
c)   确定并消除参与的障碍或壁垒，并减少那些不能消除的障碍或壁垒。
注2：障碍和壁垒可能包括未响应员工的声音或建议，语言或识读障碍，报复或威胁报复，劝阻或惩罚员工参与的政策或作法。
d)   强调非管理员工在以下方面的协商：
1)   确定相关方的需求和期望（见4.2）
2)   建立职业健康安全方针（见5.2）
3)   适用时，分配组织角色、职责和权限（见5.3）
4)   确定如何满足法律法规要求及其他要求（见6.1.3）
5)   建立职业健康安全目标和实施计划（见6.2）
6)   确定外包、采购和承包商的适用控制（见8.1.4）
7)   确定需要进行监视、测量和评价的内容（见9.1）
8)   计划、建立、实施和保持和审核方案（见9.2.2）
9)   确保持续改进（见10.3）
e)   强调非管理员工在以下方面的参与：
1)   确定他们协商和参与的机制
2)   识别危险源、风险和机遇的评价（见6.1.1和6.1.2）
3)   确定消除危险源和减少职业健康安全风险的活动（见6.1.4）
4)   确定能力要求、培训需求、培训和培训评价（见7.2）
5)   确定如何沟通及沟通什么（见7.4）
6)   确定控制措施及其有效的实施和应用（见8.1，8.1.3和8.2）
7)   调查事件和不符合并确定纠正措施（见10.2）
注3：强调非管理员工的协商和参与适用于从事工作的人员，但并不排除受工作活动或组织其他因素影响的管理者。
注4：提供免费的培训和尽量利用工作时间培训，会消除员工参与的重大障碍。

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6  Planning 策划
6.1  Actions to address risks and opportunities  应对风险和机遇的措施
6.1.1  General  总则
策划职业健康安全管理体系时，组织应考虑4.1（环境）所提及的问题、4.2（利益相关方）所提出的要求，4.3（职业健康安全管理体系范围）以及确定需要应对的风险和机遇，以：
a)   保证职业健康安全管理体系能够实现预期结果；
b)   预防或减少不期望的影响
c)   实现持续改进。
   确定职业健康安全管理体系及其需要实现预期结果的风险和机遇时，组织应考虑到：
     ——危险源（见6.1.2.1）
     ——职业健康安全风险和其他风险（见6.1.2.2）
     ——职业健康安全机遇和其他机遇（见6.1.2.3）
     ——法律法规要求和其他要求（见6.1.3）
    在策划的过程下，组织应确定和评价与组织、过程或职业健康安全管理体系变化相关的关于职业健康安全管理体系预期结果的风险和机遇。在永久或临时性的计划变更情况下，该评价应当在变更发生前进行（见8.1.3）。
组织应当保持成文信息：
——风险和机遇
——确定和应对风险和机遇所需的过程和措施（见6.1.2到6.1.4），其详尽程度应使人确信其能按策划得到实施。
6.1.2  Hazard identification and assessment of risks and opportunities  危险源辨识和风险机遇的评价
6.1.2.1  Hazard identification  危险源辨识
组织应建立、实施并保持一个或多个过程，以便持续主动地进行危险源辨识。过程应考虑但不限于：
a)   工作的组织形式、社会因素（包括工作强度、工作时间、受害、骚扰和恐吓），领导作用和组织文化
b)   常规和非常规的活动和情形以及产生的危险源：
1)   工作场所内的基础设施、设备、材料、物质和其他自然条件；
2)   产品和服务的设计、研究、开发、测试、生产、装配、施工、交付服务、维护和处置；
3)   人为因素
4)   工作是如何履行的
c)   组织内外部曾经发生的相关事件、包括紧急情况及其原因；
d)   潜在紧急情况；
e)   人员，包括
1)   那些有机会进入工作场所的人及其活动，包括员工、承包商、访问者及其他人员。
2)   工作场所附近可能受到组织活动影响的人员；
3)   在不受组织直接控制地点的员工；
f)   其他情况，包括考虑：
1)   对工作区域、过程、装置、机器/设备、操作程序和工作组织的设计，包括其对员工参与的能力和需要的适应性；
2)   由组织控制下的工作相关活动对工作场所附近所产生的情况；
3)   组织不能控制的在工作场所附近发生的可能导致工作场所内人员伤害和健康损害的情况；
g)   组织、运行、过程、活动及职业健康安全管理体系的实际或建议的变更(见8.1.3)。
h)   关于危险源的知识和信息的变化.

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6.1.2.2  Assessment of OH&S risks and other risks to the OH&S management system  职业健康安全风险和职业健康安全管理体系其他风险的评价
组织应建立、实施和保持一个或多个过程，以：
a)   评价已确定的危险源产生的职业健康安全风险时，应当考虑现有措施的有效性；
b)   确定和评价与建立、实施、运行和保持职业健康安全管理体系相关的其他风险。
   组织评价职业健康安全风险的方法和准则应当在其范围、性质和时机内界定，确保是主动而非被动地系统性应用。应当保持和保留这些准则和方法的成文信息。
6.1.2.3  Assessment of OH&S opportunities and other opportunities to the OH&S management system  职业健康安全机遇和职业健康安全管理体系的其他机遇的评价
组织应建立、实施和保持一个或多个过程，以评价：
a)   考虑组织、方针、过程或活动的计划变更时，提升职业健康安全绩效的职业健康安全机遇，以及：
1)   使工作、工作组织和工作环境适应于员工的机遇；
2)   消除危险源和降低职业健康安全风险的机遇；
b)   其他改进职业健康安全管理体系的机遇
  注：职业健康安全风险和职业健康安全机遇可能为组织带来其他的风险和机遇。
6.1.3  Determination of legal requirements and other requirements  法律法规要求和其他要求的确定
组织应当建立、实施和保持一个或多个过程，以：
a)   确定和获得最新的与职业健康安全风险和职业健康安全管理体系相适应的法律法规要求和其他要求；
b)   确定这些法律法规要求和其他要求如何在组织内应用以及确定哪些需要沟通；
c)   当建立、实施、保持和持续改进其职业健康安全管理体系时，考虑到这些法律法规要求和其他要求的应用。
    组织应当保持和保留其法律法规要求和其他要求的成文信息，并确保对任何更改的更新。
  注：法律法规要求和其他要求可能导致组织的风险和机遇。

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6.1.4 Planning action  措施的策划
组织应策划：
    a)  措施，以 ：
1)   管理这些风险和机遇（见6.1.2.2和6.1.2.3）
2)   管理法律法规要求和其他要求（见6.1.3）
3)   对紧急情况的应急和准备（见8.2）
b)   如何：
1)   在其职业健康安全管理过程或其他业务过程中融入并实施这些措施；
2)   评价这些措施的有效性。
    当策划采取措施时，组织应当考虑到控制的层级（见8.1.2）和职业健康安全管理体系的输出。
    当策划这些措施时，组织应考虑最佳实践、技术方案、财务、运行和经营要求。

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6.2  OH&S objectives and planning to achieve them  职业健康安全目标及其实现的策划
6.2.1  OH&S objectives  职业健康安全目标
组织应针对其相关职能和层次建立职业健康安全目标，以保持和持续改进职业健康安全管理体系及职业健康安全管理绩效（见10.3）：
职业健康安全目标应:
a)   与职业健康安全方针一致；
b)   可度量（如可靠）或能够进行绩效评价；
c)  考虑到：
1)   适用的要求；
2)   风险和机遇评价的结果（见6.1.2.2和6.1.2.3）
3)   与员工和员工代表（如有）协商的结果；
d)   得到监视；
e)   予以沟通；
f)   适当时予以更新。
6.2.2 Planning to achieve OH&S objectives  实现职业健康安全目标的策划
策划如何实现其职业健康安全目标时，组织应确定 ：
a)   要做什么
b)   需要什么资源
c)   由谁负责
d)   何时完成
e)   如何评价结果，包括监视的指标
f)   如何能将实现职业健康安全目标的措施融入其业务过程。
  组织应保持和保留职业健康安全目标及其实现策划的成文信息

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7  Support 支持
7.1   Resources 资源
组织应确定并提供建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系所需的资源。
7.2   Competence 能力
组织应:
a)   确定对其职业健康安全绩效有或可能有影响的员工所需的能力；
b)   基于适当的教育、培训或经历，确保员工是能胜任的（包括辨识危险源的能力）
c)   适用时，采取措施以获得和保持所必需的能力，并评价所采取措施的有效性。
d)   保留适当的成文信息作为能力的证据。
  注：适用的措施可能包括，例如，提供培训、指导、或重新分配当前人员的工作、或聘用、雇佣能胜任的人员。
7.3  Awareness  意识
  员工应意识到：
a)   职业健康安全方针和目标
b)   他们对职业健康安全管理体系有效性的贡献，包括提升职业健康安全绩效的益处；
c)   不符合职业健康安全管理体系要求的影响和潜在后果
d)   与他们有关的事件和调查结果
e)   危险源、职业健康安全风险和确定的相关措施
f)   当面临生命或健康的危机时，他们具有脱离险境的能力，以及因此而引起不当后果时的保护规定。

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7.4  Communication 沟通
7.4.1  General  总则
组织应建立、实施并保持与职业健康安全管理体系有关的内部与外部沟通所需的过程，包括确定：
a)   沟通的内容
b)   沟通的时机
c)   沟通的对象
1)   在组织各层级与职能之间
2)   工作场所内承包商与访问者之间
3)  其他相关方之间
d)   沟通的方式
    在考虑沟通需求时，组织应当考虑多种形式（如性别、语言、文化、识字与残疾）。
    组织应确保在建立沟通过程时，考虑到外部相关方的意见。
在建立沟通过程时，组织应:
——考虑法律法规要求及其他要求。
——确保沟通的职业健康安全信息与职业健康安全管理体系中得到的是一致的，并且是可靠的。
    组织应对其职业健康安全环境管理体系相关的沟通做出响应。
    适当时，组织应保留成文信息，作为其沟通的证据。
7.4.2  Internal communication  内部沟通
组织应：
a)   在其各职能和层次间就职业健康安全管理体系的相关信息进行内部沟通，适当时，包括交流职业健康安全管理体系的变更。
b)   确保其沟通过程使员工能够为持续改进做出贡献
7.4.3  External communication  外部沟通
组织应按建立的过程，考虑法律法规要求及其他要求，就职业健康安全管理体系的相关信息进行外部沟通。