质检总局谈“发挥监管职能、服务外贸发展”

质量爱好者

       10月21日上午，国家质检总局检验监管司司长孙文康做客中国政府网，与网友进行在线交流。

中国政府网在全文刊发孙文康访谈实录中介绍说，上半年经济运行数据显示，我国经济保持在合理区间，主要经济指标趋稳向好，但经济回稳的基础还需进一步巩固，挑战和风险不可忽视。目前我国对外贸易下行趋势明显，进出口呈现逐步回落态势，外贸面临着比较严峻的挑战。中国作为世界第一大贸易国，面对内外环境的深刻变化，亟需培育技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势，引领外贸发展步入新常态。

质检部门是服务和保障经济发展的重要部门，根据当前形势，质检总局今年又出台了进一步发挥职能作用促进经济稳定增长的26条措施，取得了一定成效。如何促进外贸稳定增长？质检部门如何发挥职能作用，服务“优进优出”？2015年10月21日上午10时，国家质检总局检验监管司司长孙文康做客中国政府网，与网友进行在线交流。

以下是访谈全文：

　　[主持人]各位网友大家好，欢迎前三季度的经济运行数据显示，我国的经济保持在合理区间，主要经济指标趋稳向好，但是经济的回稳基础还需要进一步的巩固，挑战和风险是不容忽视的。质检部门是服务和保障经济发展的重要部门，近年来也出台了一系列政策措施，我们也了解到，质检总局今年又出台了进一步发挥职能作用促进经济稳定增长的26条措施，取得了一定成效。今天我们为大家邀请到国家质检总局检验监管司司长孙文康做客中国政府网，与网友进行在线交流。欢迎您孙司长。

[国家质检总局检验监管司司长 孙文康]主持人好，各位网友大家好，非常高兴来到中国政府网与大家在线交流。近期党中央、国务院对稳增长、促发展、调结构、惠民生出台了一系列政策措施，国家质检总局也主动与此对接，发挥职能作用，结合党中央、国务院的要求，推动外贸经济的发展，提出了26条具体的措施，这26条具体措施也主要围绕着简政放权、激发市场活力，服务外贸、质量提升及促进消费这几个方面。全国质检系统也根据职能作用的发挥，围绕着降、快、促、先、优这样的思路。首先“降”就是最大限度地降低成本，促进贸易通关便利化；所谓的“快”就是最大限度地加快速度；所谓的“促”就是最大限度地促进优进、优出；“先”就是在改革过程当中，最大限度地推先行先试；“优”就是最大限度地提供优质服务。这个措施实际上核心就是为企业带来了“真金白银”的实惠。这26条措施同样也得到了地方党委政府的充分肯定。

[主持人]进出口商品检验监管司作为质检总局的重要组成部分，那我们国家在服务外贸发展方面质检部门是如何部署安排，做了哪些工作呢？

[孙文康]作为全国进出口商品监管的主管部门，我们始终坚持服务大局、改革创新，积极落实促外贸、稳增长，全面深化改革等核心工作，我们做了这么几个方面。一是发挥职能作用，有力地推动优进优出。比如在进口方面合理运用和采取了一些技术贸易措施，主要是服务于国家层面宏观政策的调整，要与之相一致。这也是按照WTO的规则前提下，站在国家层面进行调整，采取了一些必要的措施。同时，还有力地保障了进口产品质量的安全，有力地保障了消费者的健康安全，也很好地保护了我们国家的利益。对出口，我们也始终围绕经济发展，坚持以提升质量为中心，做一些夯实国家质量基础的工作，以质量的提升对冲现在出口放缓的压力。

[孙文康]三是结合国务院的要求，进一步简政放权，比如我们知道的“三证合一”、“一照一码”这也是质检总局推出的一系列有力的措施，简政放权的措施。我们也推出了一些涉及到简政放权的，比如说取消了一些行政许可、行政审批，降低许可门槛，为企业带来便利。同时，围绕我们检验监管模式的改革，由原来的事前监管逐步调整为事中事后的监管方式。四是主动服务于中央促消费、惠民生的政策，充分发挥风险预警机制。不是说我改了就快了，快了还得行之有效，让老百姓对出口商品、进出口商品的质量放心。因此，我们采取了一些新的措施，比如采取风险预警的机制。五是顺应贸易新业态的健康发展，进一步完善监管制度。正如刚才我们所说的，比如跨境电商这样的新业态，你怎么建立你的检验监管的平台，制定检验监管的模式和手段。这些措施都较好地服务于进出口企业和新业态的发展。

[主持人]您几次提到了“优进优出”，具体有哪些举措呢？

[孙文康]我举几个例子来说。比如进口方面，我们基于国家总体发展战略，运用技术贸易措施，采取技术手段提高对进口商品的要求，促进优质资源商品进口。比如像进口煤炭，我们国家在前几年对大宗能源的需求量很大，我们煤炭的进口量也很大，正由于需求量的增大，从煤炭本身的质量来说就有点“鱼目混珠”了，很多国家低质、劣质、环保超标的煤就进来了。掌握到一些信息后，我们运用一些技术手段，与国家发改委等几部委联合制定了进口煤炭的管理办法，对于像煤炭当中涉及到的辐射超标的，带有夹杂物的，比如像土壤、杂草这都是我们国家禁止进境的，包括煤本身含硫超标，灰份超标，热值达不到要求的，我们都有效地运用了技术手段，把不合格的煤炭挡在了国门之外。除了辐射、夹带物，硫等八种指标在煤炭管理办法当中有具体的体现，我们在具体的口岸把关当中也有所运用，有效地把不合格的煤炭挡在国门之外。实施了进口煤炭管理办法，从2015年1月1日到今年10月份有一组统计数据：全国共检出环保不合格的煤炭共137批，涉及64万吨，实现了多措并举的调整进口煤炭的目标，同时也有效地把不合格的煤炭挡在了国门之外。还有一个例子就是进口铁矿石，我们于2015年4月份实施了新的要求，建立了对铁矿石各项指标的监测，对铅、砷等6种有毒有害物质列入了被监测的对象，通过监测发现了一些铁矿石当中不合格的批次，都相应地退了出去。

[孙文康]再一个就是我国对进口可再生资源方面，我们实施了对境外企业的登记制度。进口再生资源，比如进口的废纸、废塑料、废钢铁，我们国家还是有需求的。境外企业实施注册制度，对境内企业实行登记制度，对可利用再生资源的种类有严格的限制，现在只是批准了13种，我们和环保部联合把关，有效地整合监管资源，在进口方面有效地起到了守住国门的作用。今年共将136批不合格的废物原料拒于国门之外，涉及到货值达到800多万美元。在出口方面，我们鼓励国内企业扩大出口，引导企业加强品牌建设，增强中国制造向中国创造转变的能力。采取的具体措施就是深化出口工业产品质量示范区的建设，和出口工业产品质量示范企业的建设。

[孙文康]通过区域的管理，在一个区域内的各个企业打造质量安全示范区建设，同时对点上来说，我们也发挥优秀企业示范引领作用。这也是落实国务院制定的两个文件，一个是扶持支持中小企业的发展，一个就是加快培育外贸竞争新优势的若干意见，这方面的工作应该说得到了党中央、国务院领导的充分肯定。目前在全国已经建立了示范区132个，这132个当中，其中国家级的示范区有34个，质量安全示范区是分级的，包括国家级和省市一级的。示范区的建设从地域上说，从东部沿海地区现在逐步向中西部地区扩展。从产品上来讲，涉及的门类现在大概涉及到汽车、服装、建材、IT、玩具还有鞋类、汽车轮胎等。国际上对我们这项工作的评价，你像欧盟的消保总司，还有美国的CPSC也就是美国的消费品安全管理委员会和我们都是同行了，他们看到我们在做这个事，对这个事情很关注，主动要求要到我们建的示范区和示范企业来看，了解情况，觉得这个模式、思路非常好。

[孙文康]对内，我们通过建立示范区和示范企业，有些企业产品质量提升了，促进了他们对产品质量提升这方面的认识和积极性。比如像浙江云和木质玩具国家级出口质量安全示范区的建设，通过建立示范区在2014年外贸下行的情况下不降反升，它的出口通过质量安全示范区的建设上升了15.1%，山东即墨服装国家级出口质量安全示范区2014年也是不降反升，出口增加了12.9%。这些都说明我们这项工作所取得的成效。我们还启动了中国出口质量安全示范企业创建工作，现在全国已经有210家龙头企业获得这个殊荣。

质量爱好者

[主持人]您给我们介绍了很多的“优进优出”，确实做了很多的努力和尝试，也取得了一些效果，在国际上也纷纷被认可。但同时我们也会看到我们国家的一些商品质量上和发达国家还是有一些差距，而且从国外的反映来看，也存在着一些质量问题，比如在非洲、东亚、中亚地区的中国假冒伪劣商品还是能够看到的。那么在这方面有什么监管手段呢？

[孙文康]近年来随着我们贸易量的不断攀升，现在我们是全球贸易第一大国，进出口产品的质量也都在不断提高，整体的发展水平也在提高，特别是我们对新兴市场所占有的份额和增长的速度越来越大。“中国制造”凭借着其强有力的性价比，得到了各个国家的欢迎，拍手称快。但不得不说的是，与此同时确实因为量的增加，也带来了一些产品质量的问题。比如像存在着一些假冒伪劣商品的问题，这方面也损害了“中国制造”的形象，甚至可以说也损害了我们国家和民族的一些形象。应该说国务院对这项工作也是非常重视的，把打击出口假冒伪劣商品方面赋予了国家质检总局检验监管的职能，我们也是以问题为导向，强化事中事后的监管，应该说过去这两年我们建立了信息共享、责任追究、执法互助的体系，明确了打假工作的各个环节、各个领域，应该说取得了很好的成效。

[孙文康]特别是对刚才您谈到的输往非洲、中东、阿拉伯国家地区、南美、甚至包括东南亚地区，不合格检出率也是逐年攀升的，这个攀升就意味着我们打假的工作取得的实效越来越大。比如2014年全国检验检疫系统共检出输非不合格商品9378批，不合格检出率达到了8.32%，检出率同比上升5.61个百分点，这应该说是一个比较高的比率了。查出假冒伪劣案件112件，落实行政处罚82件，移交案件16起，这16起应该说都是比较严重的，都移交公安部门处理。今年以来我们严厉地打击了出口侵权假冒商品的违法行为，维护正常的进出口贸易秩序，巩固外贸传统优势，加快形成外贸竞争的新优势。全国“双打”领导小组启动了“清风行动”，从2015年到2017年连续三年对出口非洲、阿拉伯国家地区、拉美地区、“一带一路”沿线国家地区的重点商品和重点领域实施有序的、专项的整治，我们称之为“清风”行动，以维护“中国制造”的形象。

[孙文康]质检总局作为管理这项工作的主管部门，也参与进来，在“清风行动”当中积极发挥作用，维护海外产品质量的形象。针对新兴市场，尤其是非洲地区国家部署落实输往非洲商品质量提升的行动，对假冒的服装、化妆品、手机、奢侈品以及建材、化工品、小家电、小五金等，这些都是非洲国家对我们有强烈反映的产品，这是有针对性的进行加强监管。前三个季度，检验检疫系统共查出不合格商品4732批，获值1.74亿美元，不合格率达到8.56%，其中有882批货值2490万美元的劣质产品被禁止出口，查处输非假冒伪劣商品案件67起，涉案货值达到7614万人民币。当前也把“中国制造”商品质量信誉海外监测网列入重点工作。海外监测网是这样的，前面我讲到利用风险分析的原理，在非洲、阿拉伯国家和南美地区通过使领馆建立了53个信息点，在那些国家很多消费者和政府的主管部门发现了一些假冒伪劣商品，甚至是涉及到人身健康安全的，都反映到我们的使领馆，我们就抓住了这样的信息点，使领馆定期把产品质量的信息反馈给我们，我们就通过产品可追溯的机制，直接倒着找，查到企业实际上就是追责。我们通过监管方式的改变，强化事中事后的监管，原来我们在关口上检，现在我们取消了，不等于不管了，通过消费者、使领馆把信息反馈回来，我们再追溯回去。这就是我们建立的海外监测网，这也是我们“清风行动”当中的一个具体的工作部署，也是我们采取这项行动的一个具体的实例。

[孙文康]同时我们也针对欧美等发达国家和地区对中国出口商品的通报召回和退运的情况加强调查。这些发达国家也对我们的产品也有一个监测，我们的同行也在做，哪个商品不合格了有召回和退运，这些信息都推送给我们，我们同样也可以运用这个监测网。比如刚才提到的和美国CPSC建立的政府间合作机制，和欧盟消保总司也有合作机制，我们这些信息都能及时获取。这都是落实质量安全责任，大力促进进出口商品安全质量的有效的手段。

[主持人]还想问您一个网友非常关心的自贸区的问题。在进出口商品质量安全监管工作上面，自贸区有没有哪些有针对性的对接监管呢？

[孙文康]这也是国务院抓的推动外贸发展的一项很重要的工作，就是自贸区的工作。自贸区的这项工作，我们质检总局结合相关要求，推行了11项可推广、可复制的经验。结合我们的职能，在进出口商品质量安全监管工作上，我们努力落实好相应的创新和改革的事项，做了这么几项工作。一是推进了检验结果的采信工作。这个采信说穿了就是出入境检验检疫机构在进出口工业产品质量安全检验监管当中根据收发货人提供的检验结果放行，就是合格保证加符合性声明。原来都是要经过我们检验合格后放行，现在在大的原则之下，进出口企业可能拿到了工厂的检验结果和其他有资质的机构的检验结果，提供给我们，我们核查这个结果是符合我们要求的就可以放行了。这就提高了口岸通关的便利化。比如在上海自贸区首先对进口汽车实施了采信，累计实施了9043批次，涉及到29.97万车辆，通过采信的方式进口，这就为企业节约了3144万元的检测费用，总结上海自贸区的经验，我们也是先行先试，积累经验，将这个思路逐步向广东、福建、天津、深圳、青岛等地区推广。

[孙文康]二是推动和促进入境维修再制造的工作。首先在上海自贸区探索入境维修再制造检验监管的模式。我们国家是一个制造大国，我们有制造能力的同时也有维修再制造这样的能力。制造都行那修理更不成问题了，就是充分应用这个能力。比如我举个例子，像IT产品的笔记本电脑、手机，我制造多少、有多少需要维修的，这也是一个新的产业。我制造了挣一笔钱，维修同样也挣一笔钱，这也是一个新的经济模式，所以我们在上海自贸区试点支持这项工作的发展。当然，维修我们也要坚决挡住那些对我们环境有影响的，比如像这种IT产品，有维修价值的能进来，没有维修价值的电子垃圾我坚决要挡在国门之外，这就是我们要把的这道关。在推进入境维修再制造的同时要防止电子垃圾的进入。三是大力深化检验鉴定机构的改革，这也是行政许可权限下放的具体工作。在上海自贸区我们通过降低门槛，新增检验机构65家，完全符合要求的机构都获得了批准。这个核心就是简政放权。

[主持人]那么当前经济下行的压力持续加大，国务院要求把经济稳增长作为紧要任务。作为进出口产品质量监管部门，同时也肩负着服务进出口、促进贸易便利化的职责。那想请您给我们介绍一下在这方面我们都采取了哪些具体措施？

[孙文康]政府部门的工作定位是根据时代的发展和经济变化的需求，要做到与时俱进。近年来，我们出口货物的种类、数量迅速增长，我们也要适应贸易的变化，符合形势的要求，特别是国务院提出了稳外贸、促发展、惠民生的总体思路，我们在科学分析的基础之上，质检总局在2013年和2014年两次大幅度调整出口法检目录，全部取消一般工业制成品的法定检验，应该说这引起了很大的反响，仅保留了危险化学品、高风险玩具和稀土等几类法律法规特殊规定、社会关注度高的工业产品。我们也严格落实简政放权这项工作，对各项业务工作涉及到的行政审批的事项逐一进行梳理。一个是取消了进口旧机电的备案，对旧机电在进口前不需要向我们进行备案申请了。二是取消了出口玩具注册登记相关要求，贯彻了风险管理、合格假定、后市场追溯的理念。三是各直属局推行了备案简化、管理权下放、无纸化的措施。四是强化了“召回”、“三包”责任制的落实，包括缺陷这项工作的落实。加强进口机动车的事中、事后监管体系建设。五是对进口服装实施预评估制度，因为进口服装原来的检验就是来了之后我们要检查服装是否符合安全的要求，比方说像染料、染色方面和人体皮肤直接接触的是否影响皮肤安全，一个是服装来了要毁掉这批服装，而且检验的时间很长。现在我们国家服装进口的量还是很大的，预评估制就是企业提前把做服装的面料提供给我们，我们先做检验，来了之后核对以后就直接放行了，所以我们在进口服装领域开展预评估工作。这些都大大地提高了口岸通关的速度，大大降低了企业的成本，对我们来讲也提高了监管的成效。

质量爱好者

[主持人]网友特别关心的就是跟自己每天日常生活息息相关的产品的质量安全问题。您给我们介绍一下这方面质检总局的工作进展吧。

[孙文康]守好国门，保护广大消费者的健康安全，是进出口商品检验监管部门的重要职责之一，我们牢牢树立了风险意识和底线思维，不断地完善监管的链条。这个链条当中最重要的就是夯实了风险管理体系这个基础。要搜集进出口商品质量安全的风险信息，通过分析研判再输入预警的指令，根据预警具体部署监管和后续处置。这个体系要具备比较大的信息来源、报送的速度快、处理的效果好这样三个特点。目前，我们已经在近几年深入研究的基础上搭建了这样一个质量风险预警的平台。自2013年1月到2015年9月，共采集进出口商品各类风险信息36.6万起，其中全国检验检疫机构截获进口不合格商品22.5万起，出口退货风险信息11.4万起，目录外商品的抽查信息2.2万起，境外通报召回信息4719起。不仅如此，我们还不断夯实整个风险信息采集点的建设，目前在广东、上海、浙江、山东、天津，包括检验检疫科学研究院建立了各个门类的风险监测的分中心，有按区域划分的，有按产品类别划分的，覆盖面有了初步的雏形。我们同时对风险分析结果基本形成了“四对两评价”的工作机制，所谓的“四对”就是对上、对下、对内、对公众四大信息流向方案，目前着力探索进口产品和出口产品两套宏观质量状况评价体系，这就是“两评价”。同时还要抓好过程溯源管理，做好出口退运溯源调查和境外通报召回追溯调查方面的工作。

[孙文康]积极探索进口消费品全链条的监管机制。比如拿进口汽车来说，前面讲的是大体系的建设，老百姓关心的是具体的商品，汽车是一个大家关心的敏感商品，我以此为例。进口汽车的质量直接关乎消费者的生命安全和合法权益，尤其随着近几年来进口汽车厂商对其商品的召回频次逐渐增加，进口汽车的质量问题越来越得到社会的广泛关注。这里要特别讲一下，召回频次的增加不意味着产品质量的下滑，而是增加了生产企业对其生产产品在生产过程中，特别是在使用环节中的责任。过去我们买的东西企业没这个责任，这些问题都被我们的消费者所包容和吸纳了，实际上受损失的是我们的消费者。通报召回体系的建立，我们从政府这个角度来讲要求生产企业要承担起这个责任，那么从生产企业来讲，也有在这方面自觉自愿的担当。一件产品从生产、流通直到报废，质量因素贯彻其中，也关系到消费者的权益。所以我们选择了有代表性的进口汽车产品完善检验监管模式，对进口机电产品和其他消费品的管理还是很有借鉴意义的。

[孙文康]我们一个是构建一个闭环的检验监管的体系，加强对进口机动车的事中事后监管，打造口岸和属地的统一、涵盖市场准入、口岸检验、后续监管、召回、三包在内的闭环监管体系。今年1至9月，各级出入境检验检疫机构出动执法人员1700多人次，对800多家进口汽车经销商履行召回、三包的义务进行了抽查。二是加强缺陷的处置，今年1至9月共处置进口汽车缺陷1467例，涉及车辆60余万台，实施召回84例，涉及车辆59.8万台；在口岸整改放行当中涉及1510例、涉及车辆3142辆；口岸退运89例，涉及车辆176台。已经在媒体报道过的像进口路虎极光汽车变速器故障，对奔驰、宝马、路虎以及阿斯顿马丁等名牌汽车的缺陷调查也取得了良好的成效。三是提高信息化管理水平，推行二维码标签服务，累计加贴进口汽车溯源二维码74.5万余张，受到广大消费者的好评。消费者通过扫二维码就知道我们检验监管的信息和广大消费者所关心的一些信息。

[主持人]通过您的讲解，我们对进出口商品质量安全监管，保障民生安全方面有了更深一步的了解。那么，经过这些举措，有哪些具体成效呢？

[孙文康]好的，我先从风险预警工作说起吧。我这里有一组数据：2015年1-9月，通过加强风险信息采集，累计截获进口质量安全不合格商品信息65043起，同比增长8.14%，其中与消费品相关的风险信息共计22079起，占比33.9%，已依法对2204起不合格商品实施退运或销毁。今年央视“3.15”晚会上，曝光了2014年进口服装检验监管情况，收到广泛关注；我们成功处置进口葛莱（GRACO）儿童安全座椅召回事件，力促国内与国外同步实施召回，并将儿童安全座椅新纳入法检，今年“六一“期间，浙江检验检疫局检出儿童安全座椅严重质量安全问题在央视《每周质量报告》栏目专题播出，反响强烈。

[孙文康]反欺诈是商检法的一个重要立法宗旨，进口能源矿产品普遍存在货值高、贸易欺诈风险大的问题。为此，我们通过加大法检商品重量鉴定工作力度，对进口法检商品贸易中存在的商业欺诈风险开展监控。上半年，共对进口能源、矿产品和原材料实施重量鉴定8.37亿吨、1423亿美元，发现严重短重1563批，短重数量205万吨，潜在损失货值2.97亿美元。我们不仅督促落实了紫金矿业、铜陵有色、深圳物润集团等收货人挽回经济损失，而且将“宝运”、“明达海”、JH86、TIANREN、WOORY STAR、chryssi、csb fortune轮列入高风险船舶，将智利“庞塔帕塔奇”港和伊拉克的“巴士拉”港列入高风险港口，进行严密监控，并向进口商提示贸易欺诈风险信息。

[孙文康]进口危险化学品直接影响到口岸安全和民生安全，也一直是我们监管的重中之重。截止9月底，全国共检验进口危险化学品83811批，重量27251.14万吨，货值1843.33亿美元；检出不合格4531批，616.73万吨，涉及货值39.95亿美元；发现并妥善处置进口危险化学品泄漏事件4起。

[主持人]刚才您一直在提到新业态的发展，应该说这对质检总局的工作方式也提出了一些挑战，我们很想知道新业态当中的跨境电商，质检工作如何介入到和国际接轨的新形势下的工作呢？

[孙文康]随着全球经济不断深入，以及物流行业的变革，跨境电商、市场采购以及国际贸易中服务贸易外包在内的新型业态确实在迅速发展，发展得很快。比如拿淘宝来说，离我们的生活再贴近不过了，京东淘宝对我们来说也是耳熟能详的，通过亚马逊等国际购物网站购物也成了热潮，这就要求我们对这种新业态高度关注，高度关注它的质量问题，建立质量机制，使广大网友和消费者在实施跨境网购过程中对其采购的商品在心中对其质量更加放心。这个放心我想主要体现在他所看到的这些信息，一是对这种虚拟的、新业态的方式有部门在管。在具体采购当中通过我们设定的二维码他看到有人检，检验结果又是合格的，这样他采购和用起来就是放心的。这个结果带来的是什么？是这个量的增加，消费者的认识从忐忑不安到更加放心，会进一步推动和促进新业态、网购、跨境电商的发展，这也是我们发挥职能作用的具体体现。

[孙文康]当然，我们在做这项工作的过程中也确实发现在跨境电商网购过程中有一些假冒伪劣的商品、不合格的商品，不符合我们国家质量安全和其他法律法规要求的商品，这些我们都把它拒之国门之外。今年我们部署在上海、江苏、宁波、福建等10个直属检验检疫局首次对跨境电商进口儿童用品开展专项抽查，共抽查产品353批，检出不合格109批，不合格率高达30.9%，浙江检验检疫局跨境电商监管抽查结果经中央电视台《朝闻天下》等热点栏目报道后，引起社会的广泛关注。下一步在做好跨境电商进口监管的同时，还要努力做好对跨境电商出口贸易的扶持，在破解技术贸易壁垒、服务企业这方面进一步下功夫。此外，我们还将创新市场采购出口商品检验监管的新模式，促进采购贸易的发展。创新服务外包检验监管模式，对接国际服务外包这项业务所需的进出口工业产品，探索实施分类管理的办法，目的就是更大地推动和促进通关贸易的便利化。针对于新型的贸易方式，检验监管在过程中用的时间很长，花的钱很多，这个可能就不利于这项工作的开展。

[主持人]我们也了解到“双随机”这样的一种监管方式的创新，您跟大家介绍一下吧。

[孙文康]“双随机”抽查是国务院要求监管部门做出的一项创新安排，所谓的“双随机”就是监管部门对监管企业要进行随机抽查，监管部门对自身的人员也要进行随机抽调。这样的模式就改变了过去有固定的人管固定的企业。过去的那种模式企业都知道谁来、什么时间来抽查，所以他可能有一些准备。那现在这个“双随机”他是不知道什么时候来，也不知道谁来。实际上形成了高压态势，这个高压态势的结果就是对企业要持续不断地保证其产品质量的合格和安全，这就维护了消费者的合法权益。下一步我们也要按照对检查对象和随机抽查人员的要求，根据不同产品的风险类别建立“双随机”的机制，一个是机制建好，二是选好产品。产品都有高风险和低风险，我们要对风险高的、老百姓切实关心的，社会公众反映大的产品重点列入抽查内容，加大抽查批次。2015年我们以问题为导向，运用风险分析的方法，确定了22类机电和轻纺产品，共计6100批作为监督抽查的对象，当然我们的抽查的想法和要求是要向社会公布的，也要让社会来监督，形成强大的态势，共同推动和促进企业在生产产品过程中的责任和义务，保证产品质量的合格和安全。

质量爱好者

[主持人]明年就要进入到我们国家“十三五”的实施阶段了，那么质检部门在进出口商品质量安全监管，服务外贸稳定增长方面有什么样的规划？

[孙文康]目前从中央到地方各个部门都在紧锣密鼓地编制“十三五”规划，即将召开的十八届五中全会也将审议“十三五”的规划建议，在此期间，作为进出口商品检验监督的主管部门，我们也将贯彻中央和国务院的部署，与国家发展规划、质检工作高度合拍，保持一致，紧紧把握检验监管工作的特点，改革创新，完善进出口商品检验监管的体系，切实转变进出口商品检验监管的职能和管理方式，牢固树立问题导向、风险管理、合格假定、事中事后监管的理念，探索和建立风险分析、快速反应、产品可追溯的机制，实现提高产品质量安全水平和促进贸易便利化水平的协调统一。

[主持人]非常感谢孙司长接受我们的采访，最后您再和网友说一句好吗？

[孙文康]好。应该说我们质检总局检验监管司作为进出口产品主要监管的职能部门，服务于外贸，为国把关，同时也为我们广大网友、广大消费者在使用和购买进出口产品当中，替你们保证质量安全，为你们保驾护航。我想这次通过中国政府网，从我们职能发挥的角度，从落实中央和国务院若干政策要求的角度，以我们这个平台讲了若干的问题，当然各位消费者从自己的角度可能还有更多的话和我们讲，更多的事要和我们说。我也想通过这个平台希望广大网友和消费者多多地和我们联系，反馈在购买和使用进出口产品方面的质量问题，这些问题同样也把它作为我们风险监测采集的一项重点内容，便于我们更好地制定检验监管的措施，推进检验监管的风险体系的建设，最终的目的是保证广大网友、广大消费者的合法权益。

[主持人]非常感谢孙司长接受我们的采访。

[孙文康]谢谢主持人。