政府采购盗版字典的背后是“人祸”

木森林2012

自2013年寒假开学起，中央财政下拨专项资金为农村地区免费提供近1亿册正版《新华字典》。可云南腾冲县的52所学校，学生手中的字典纸张粗糙、字体颜色不均、装订质量松垮，日前经查验，这9万余册字典全部是盗版！此外，记者还在临沧市临翔区教育局看到，已经发放给学生又被“召回”的盗版《新华字典》，数量多达2.7万余册。

　　政府采购盗版字典实在是误人子弟。人们不禁要问，政府采购所应承担的社会责任何在？任由招投标行为唯利是图，将孩子们的求知权利置之何处？

　　其实，对于国家制定政府采购价，且有专项资金保障的字典，个别地区其实根本不必苦心采取招投标、询价等方式。毕竟，疏于监督管理的招投标只能招致各方的利益触角肆意蔓延，同时也给盗版商家提供了温床。

　　政府采购的初衷是为规范和统一国家财政采购行为，提高政府采购资金的使用效益。“阳光采购”出问题，直接跟监管缺位有关。“价格”和“效率”等一直是政府采购面临的难题。长期以来，国家政府采购中心一直在进行积极探索，实施了一些有效的破解措施。同时，必须从多方面加以改进，完善我国政府采购的相关政策法规，让政府采购工作为国家和社会带来社会与经济效益。

　　在相关政策法规还未健全和完善之前，职能部门更需多留一个心眼，多尽一份责任，要从雾里看花的“绿色清单”中认清真假和伪劣，切实管好政府的“钱袋子”，不能让非法商家钻空子。

　　政府采购盗版，不仅浪费了宝贵的财政资金，更有损政府采购的公正、权威性，有损政府的公信力。此事提醒我们，花公家钱、为公众办事，迫切需要社会监督。只有规范花钱、透明花钱，才能实现公共财政使用效益最大化。同时，相关政策法规急需完善。而需要进一步追问的是，盗版何以能轻易耍骗政府采购？这样的“上当”和“受骗”背后有没有文章？如今的政府招标采购问题频出，除了制度缺陷所致，恐怕更多的还是“人祸”吧。

　　时评界 熊传东

木森林2012

云南腾冲政府采购《新华字典》竟是盗版 数量近9万册

临翔：低价原则惹盗版是非

按照2012年12月4日云南省教育厅和财政厅联合下发的关于向农村义务教育阶段学生配发《新华字典》的文件精神，春节过后，临沧市临翔区教育局也积极筹措，同样希望中小学春季开学之前能把字典发到学生手里。

2013年1月，临翔区公共资源交易中心针对区教育局采购的《新华字典》项目，向多家图书经营者发出邀请。随后，临翔区新华书店、临沧希望图书城、昆明新知集团有限公司临沧分公司、北京国广中阁图书有限公司、北京华文书海图书批发有限公司等5家图书经销商向临翔区公共资源交易中心递交了相关报价文件。其中，北京国广中阁单册报价14.85元，北京华文书海报价14.5元，临翔区新华书店报价13.00元。最终，临沧希望图书城以12.40元最低价成为县教育局采购商务印书馆第11版《新华字典》的中标供应商，总数量24621册，总价格305300元。

2月28日，根据众评标人给出的意见，临翔区教育局与临沧希望图书城签署了商务印书馆《新华字典》采购合同。合同约定总价款为305300元，数量24621册，3月26日前向各项目学校交货。随后，区教育局与希望图书城又签署了一份补充协议，按照同样单价，另外补充购买2462册，金额30528.8元。两份合同合计数量27083册，总金额335828.8元。

据临沧希望图书城法定代表人祁学翠介绍，临沧希望图书城得知中标后，马上开始多方凑集货源，随后从昆明供货商王春林处以每册10.945元价格购得27083册《新华字典》，并第一时间向临翔区教育局和部分中小学校供货。与腾冲县天天印刷厂杨继泽供货的《新华字典》如出一辙，临沧希望图书城供货的《新华字典》经商务印书馆和云南省出版物鉴定委员会鉴定，全部属于盗版。

在调查中了解到，此次临翔区采购《新华字典》询价清单注释第5项载明：评标办法为最低评标价法，也就是要求在全部满足采购项目清单的各项技术参数、规格等实质性前提下，以最低报价的投标单位为中标单位。在区教育局敬开勇、临翔区纪委朱新友等人的评标意见表中看到，众评标人都不约而同地记录着“临沧希望图书城报价最低”。区级政府采购询价清单注释第6项载明：中标服务费按中标价的0.4%收取。据粗略计算，即使加上本不该收取的中标服务费，总金额仍然不足国家按照24621名学生人数拨付的344700元。对于其中差额，尚有待进一步调查与核实。